繼續接受市民建議

听證會后，市國土房管局還將在9月21日前繼續接受社會各界對《地价》的書面意見和建議。該局將根据听證會代表和社會各界提出的意見，進一步地分析和研究，修改完善《地价》后報請上級机關批准。

听證會上的焦點問題

●被征地農民社保、醫保是否納入征地補償標准中？

听證會上，多位發言代表都要求在征地補償時，要把被征地農民的社保和醫保費用納入征地補償費中。

廣州市政府研究室代表指出，《地价》制定的依据都是2005年以前的政策規定，在2006年以來國家對征地補償發出了多個文件，其中已經要求把被征地農民的社保和醫保問題納入征地補償中。市道路擴建辦代表更指出，10月開始實施的《物權法》明确規定，征地要安排被征地農民的社會保障費用。

對此，市國土房管局相關負責人表示，被征地農民的社保和醫保肯定會考慮進入征地補償之中，但不一定會納入區片綜合地价，可能會像地上附著物和青苗補償那樣另行規定。

●認為區片地价過高或過低

听證會上，廣州市不同行政區的代表對部分地區的區片地价有“過高”或“過低”的看法。

增城市國土房管局代表認為，增城三個級別的區片地价跳躍幅度過大，部分地區征地補償標准過高。他說，之前增城是按省規定進行征地補償的，其標准比廣州這次擬實行的《地价》標准低，農民也相對接受；現在大幅度提高該標准，如增城建某小學的征地補償是3.9万元/畝，現在一下子升到7.39万元/畝，可能會對城市的招商引資帶來困難。

蘿崗區國土房管局代表也表示，蘿崗區正處于成片開發征地的階段，新的區片地价卻比現行征地標准高了4万元左右，如果一下子改變可能會出現不穩定因素。

負責廣州市土地儲備工作的市土地開發中心代表則認為部分地區的區片地价過低。她說：“現在琶洲征地補償費用為25万元/畝，新標准卻只有23万元/畝，征地工作很難開展。”她還表示，如白云區不少地區現在征地補償費已經達到35万元/畝，而廣州新標准最高也只是25.9万元/畝。另外，包括從化、番禺、白云區等多個區的國土房管局代表也認為其轄區內部分地區征地補償新標准過低。

●區片地价是否應有商量的彈性？

根据《地价》，區片地价是一個一口价的補償標准。也就是說在同一級的土地中，其土地補償費和安置補助費都是同一標准，沒有商量的余地。有代表認為區片地价應該要有一定的彈性，上下浮動的比例，即征地補償還是以協商為主，以區片地价作為參考。但也有代表認為，如果區片地价彈性太大，在与被征地農民談判時反而更難協調与平衡，征地工作拖延時間更長。

●房地產用地和公益性用地征地補償標准是否要有區別？

听證會上，不少代表對同一級區片用地征地補償，無論是房地產用地還是公益性用地、市政用地都按同一標准賠償有所异議。市政府研究室代表以個人身份發表意見表示，目前因為征地補償金額与征地收益差异大，很多農民對此不滿意。如征地用作房地產用地的，其收益很大，所以建議在制定區片地价后，還要把征地用途，如把房地產商業用地、住宅用地、工業用地、市政公益用地等類別設一個修正系數，讓農民享受土地收益的成果。

另外，一位從化新溫泉區的村民表示，因為歷史原因，從化舊溫泉區區片地价比新溫泉區高得多，但實際上目前新溫泉區的土地含金量更高，他建議政府部門應該充分考慮這些因素來制定區片地价。

（編輯：曉航）