劉克軍

針對公眾比較關注的高校債務問題，教育部部長周濟在12日的新聞發布會上表示，全國高校在發展過程中形成的2000多億債務，是歷史過程中的特殊情況，是學生數量增加、教育質量提高應該付出的成本和代价。他認為，一些占地面積較大的學校，如吉林大學，完全可以通過置換土地等方式償還全部債務。

（9月

周濟部長的表態，無疑給欠債的高校傳遞了兩點信息：其一，擴招是需要付出成本和代价的，高校有些債務也是比較正常的，不必過于內疚和自責，政府和公眾是可以理解的；其二，債務問題不僅是高校自身的問題，也是高等教育乃至國家和人民的問題，高校不必過于擔心，國家會想辦法的，即便政府財政投入不足，也會鼓勵高校通過置換土地等途徑進行償還。

應該承認，連續几年的大幅擴招，确實給高校自身及中國高等教育的發展帶來了深遠影響，譬如大學生總体數量的成倍增長，公眾知識學歷層次的大幅提高，高校賬面資產及教育資金積累的迅速增加。當然，相伴而生的還有巨額的債務壓力。如今，2000多億的債務怎么還？靠財政投入還是高校自籌？周濟部長的“土地置換還債論”是否切實可行？高校有權把“圈來”的土地轉手用于還貸嗎？恐怕要三思而行。

現實告訴我們，高校征地擴建的時候，一般都是打著“教育發展需要”的旗號，借助政府干預，以較低的价格把土地圈過來的，其最初簽訂的土地用途也僅僅局限于校園擴建和教學使用，非特殊原因一般是不能挪作他用。但目前的情況是，不少高校如吉林大學等，低价征來大批土地資源卻閑置不用，或者說根本使用不完，不僅造成了國家寶貴土地資源的浪費和流失，也給高校自身和國家帶來了巨大的債務壓力。如今，政府和教育主管部門如果允許他們置換土地還貸，無疑是允許欠債高校“借雞下蛋”,拿國家和人民的公共資源為自己謀取私利。

我們不妨一起來分析：高校為什么會欠債？表面上看是擴招的代价，但根源卻在高校的規划不合理上。一所高校在制定擴招規划之前，首先應該非常清楚學校的發展潛力、容納能力及經濟承載能力。但遺憾的是，不少高校盲目跟風擴招，大肆征集土地，結果土地征集來了，債務簽了一屁股了，卻發現根本沒能力擴建，擴建了也基本用不上。吉林大學就是例證，它用得著建成全國占地面積最大的學校嗎？它有這么多生源嗎？它在征集這么多土地之前有沒有考慮過自己的還款能力？對于這种盲目擴招、低价圈地的學校，政府和教育主管部門不問責也就罷了，再允許他們借還款之名賣地賺錢，這也太縱容他們了吧？

征地的時候，他們出低价，贏家是他們；如今，他們要賣地，出的是高价，贏家還是他們。土地經他們的手一倒騰，巨額差价馬上就出來了，這個差价從何而來，顯然來自于國家和集体土地使用者的讓利，這比房地產業還有更大的利潤，只會導致更多的高校紛紛效仿———難道我們真的愿意看到一所所高校淪為倒賣土地的產業化机构嗎？

（編輯：曉航）