上半年加大教育、社保等事業投入

■新快報記者 廖穎誼 通訊員 周方 陳偉秋

轉眼間，2007年已過大半。然而，對于全市人民來說，張廣宁市長在年初連任前的演講中那振奮人心的話語仍言猶在耳，“以最大的熱情關注民生”。回顧上半年政府所做的工作，張市長許下的這一承諾令市民听得高興，而

据廣州市財政局局長張杰明介紹，上半年全市財政一般預算支出213.6億元，同比增支23.5億元，增長12.39%，其中增支較多的一般公共服務、公共安全、教育、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區事務支出等項目增量在2億元以上，而社會保障和就業、醫療衛生等事業費的增幅在20%以上。

如果說財力的投入只是一個“虛”的數字，那么讓我們來看看那些已出台施行的實實在在的民生舉措。對于廣州市民來說，這些舉措都是性价比极高的“民生盛宴”，細細品味一下，其最值得稱道之處是分量十足、貨真价實且价廉物美。

1　社保

城鎮戶口居民可望全部享受醫療保險

“老有所養，病有所醫”，這應該是對廣大人民最貼心的保障。廣州今年在相關的養老保險，醫療保險甚至生育、工傷保險方面都有一定的“大動作”，為的是讓更多的人們能夠享受到公共財政的溫暖。“已被破例”納入養老保險的6000名退休人員、可受惠于糖尿病等7种慢性病門診專科納入基本醫療保險近30万病人、已被納入生育保險的100万外來工、還有將在2007年底被納入工傷保險的268万全市職工、農民工……這加起來的是一個多么龐大的數字，而且都是在短期內都要做到的硬性保障，足見政府“炮制”這頓分量十足的“社保盛宴”的決心。

不僅已落實的舉措深入人心，從市社保局局長崔仁泉口中透露出來的消息更是令人期待。制定城市規划區外被征地農民和農村農民養老保險辦法、本市未成年人醫療保險辦法、“農轉居”人員醫療保險辦法和“低費率、保當期、保大病”的外來工醫療保險辦法，爭取進一步擴大失業保險金的使用范圍以促進就業和預防失業，修改完善《廣州市城鎮職工基本醫療保險試行辦法》，擬定非本市城鎮戶籍從業人員醫療保險辦法；調整乙類藥品自付比例，進一步降低參保人個人負擔……相信未來這一系列措施的出台，可令更多的市民得到更大范圍的全方位保障。

2　住房

讓5600特困戶住上“惠民之房”

根据去年出台的《廣州市住房建設規划(2006-2010)》，近期政府將通過加大政府保障型住房供應量，在2007年底前全部解決2005年底前統計在冊的5643戶雙特困戶的住房問題，在2010年前共解決9200戶雙特困戶和8.46万戶中低收入住房困難戶的住房問題。

為此，市政府根据全市廉租住房建設資金較為充裕和政府住房保障能力進一步增強的實際，擴大了雙特困戶住房保障范圍和保障標准，將雙特困戶住房面積認定標准從人均居住面積7平方米以下提高到10平方米以下，將租賃住房補貼標准從每人每月230元提高到322元，大幅提高廉租住房保障的惠民度，并明确提出在2007年底前通過建設金沙洲新社區廉租房，全部解決2005年底前統計在冊的5643戶雙特困戶的住房問題。這一系列立足于讓“居者有其屋”的民生目標，都已在今年上半年有了扎實的下文。在繼去年政府投資建設海珠區大塘和万松園、白云區同德和金沙洲E區共4個新社區住宅項目，共建設住宅7633套、建筑面積61.3万平方米之后，更新規划了新開工14個新社區建設項目建設住宅2.3万套、建筑面積達194.1万平方米。目前已動工的有6個，分別是海珠區大塘小區，天河區泰安花園，荔灣區党恩新街、郭村項目，黃埔區東苑、新溪項目，其余項目將于今年內完成土地征收和整理工作，年底前動工建設，所有項目將于明后兩年內竣工交付使用。而去年動工的4個新社區，更已有部分項目竣工驗收完畢，所有項目預計在今年年底前可竣工交付使用，將建成的新社區住宅建筑面積等于去年的3倍，以确保5643戶雙特困戶能夠住上价廉物美的“惠民之房”。

3　醫療

7.62億元“升級”社區醫療服務中心

据介紹，全市已建立的118所社區衛生服務中心中，按業務用房面積應達到2000平方米的相關標准，達標的僅有30所。為了真正讓居民可以在社區內得到疾病預防保健等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。今年上半年廣州下決心升級改造市民身邊的社區醫療服務中心，以使其達到服務功能合理，配備人員素質較高的標准，還全市人民一個貨真价實的城市社區衛生服務体系。這個決心一下就是7.62億元的投入了。在市政府印發了《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》以及和意見相關的六個配套文件中，明确提出從今年6月起，在前期建設的基礎上繼續由市、區兩級政府籌資7.62億元，用兩年時間完成128所社區衛生服務中心的建設和改造。按照《廣州市城市社區衛生服務中心設備配置經費安排方案》，用兩年時間籌資3600万元,完成政府舉辦社區衛生服務中心的醫療衛生設備配置。從2009年起，每年籌資1800万元，對政府舉辦社區衛生服務中心的醫療衛生設備更新給予補助，所需經費由市、區兩級財政共同籌集,使全市政府辦的社區衛生服務中心設備達到配置標准。

据介紹，社區衛生服務中心的“升級改造”是視其具体情況來作針對性的安排的。其中從2007年起，用兩年時間，通過購買、資源整合、改造等方式解決以下類型共64所社區衛生服務中心房屋的建設問題：一是待建的社區衛生服務中心(9所)；二是區屬醫療机构能整体轉型、建筑面積少于1000平方米的和租房的社區衛生服務中心(39所)；三是從三級醫院(含完全租房)和不能轉型的二級醫院本部分离出來的社區衛生服務中心(16所)。此外，對在2004年啟動的社區衛生服務中心改造計划中尚未完成的22所進行改造。力爭到2010年末，建成比較完善的城市社區衛生服務体系，全市所有衛生服務中心達到建設標准，新增業務用房面積約12.3万平方米。

到社區醫療中心看病可享10%補助

在花大气力提升社區醫療水平的同時，廣州還為社區醫療提供了相應的補助，標准為門診醫療費市民支付90%(醫保參保人可以從個人賬戶中支付)，政府補助10%。其中包括了挂號、診察、檢查、治療、手術和化驗等醫療費，腦血管意外康复期、慢性心功能衰竭二級以上、慢性阻塞性肺炎急性發作、需臥床的骨折、惡性腫瘤晚期、在家進行腹膜透析的尿毒症、慢性全身衰竭、長期留置導管的重度尿路梗阻性疾病以及社區老年病、糖尿病并發征、長期臥床患者、帕金森氏綜合征、老年痴呆等病种。而高血壓病、糖尿病、腦中風(康复期)、慢性支气管哮喘、慢性支气管炎、慢性阻塞性肺气腫、冠心病(穩定期)、慢性心功能不全等八种慢性病的診療管理補助辦法，則將進一步研究制訂。

此外，廣州還統一制定了具体的條文，提高了社區預防保健等公共衛生服務的補助標准。2007—2008年，社區預防保健等公共衛生補助標准分步提高到25元。2007年達到每人每年20元，2008年達到每人每年25元，市、區(縣級市)財政負擔比例為4?6(南沙、番禺、蘿崗區全部由區負擔)。

■落實"惠民六十六條"，青年志愿者在為農村的群眾進行醫療咨詢。宁彪/攝(資料圖片)

（編輯：Robby）