民間立場  草根情怀

王琳

如我們所知，民意代表的曝光率都是很高的。但在我們國家，除了人大會議期間，我們很少能見到人大代表的報道，即使有，多半是負面的消息。比如濟南市人大常委會原主任段義和涉嫌以极其惡劣的手法謀殺其情婦，一審被判處死刑。又比如本省河源市龍川縣岩

類似人大代表為惡的還能找出很多，而且，上得了媒体版面的，多半這“惡”已非同小可，到了再也遮掩不住的地步。至于人大代表平日里有沒有与他所代表的選民保持良好的溝通，有沒有為提案而奔走調研、收集民意，媒体似乎并不太感興趣。

要說到人大代表的私德，公共傳媒更不會從小處就開始關注。据說段義和早在1994年就已將比自己小31歲的柳海平納為情人，而段到濟南人大常委會任職之后，他与柳的關系在當地政界几乎是公開的秘密。按說媒体也不無渠道知悉這些“公開的秘密”，但我們的媒体似乎關注歌星的喜好遠甚過關注領導的私德。于是乎，段義和的情婦并未得到曝光的机會，段也失去了在犯罪之路在“踩剎車”的寶貴机會，最終導致悲劇的發生。

而身為鎮人大前副主席的刁連邦据說平日里就是村中一霸，“村霸”成為人大代表，本身就是一個很好的新聞源，若當地媒体能夠就這位“村霸”的霸道行徑一一收集并予曝光，可能刁副主席就不會再有這次率眾玩大陣仗的血案在身了。但坐擁這處新聞富礦的媒体就是不去開采，“村霸”代表因此也失去了在媒体的聚光燈下懸崖勒馬的寶貴机會。

去年9月，美國國會眾議員馬克·福利被媒体披露曾用電子郵件對在國會實習的中學生進行性騷扰，執法部門隨即對他展開犯罪調查。馬克·福利的政治生涯也因此而宣告結束。

在我看來，馬克先生著實應為自己感到慶幸。因為在他所處的制度環境里，一個議員的道德操守乃至言行舉止，都完全暴露在媒体“狗仔”們的監督之下。當了議員之后基本就別想干什么坏事，就連當選之前的丁點丑事，也隨時可能被曝光。

一個私德不佳的人，要成為民意代表可謂太難太難。成了民意代表之后，還得時刻把危机意識挂在心頭，一旦在与民溝通上有所懈怠就可能失去民意的支持。正是在這樣的監督机制之下，馬克·福利也僅僅是涉嫌以電郵方式進行性騷扰而已，即便馬克先生落花有意，制度的流水卻無情，容不得一個議員的性騷扰，更不用說把一個議員從性騷扰縱容成性暴力，或者達到“包二奶”或“養小蜜”的高度了。

所以，我們在CCTV的國際新聞里看到的國外議員形象，基本是忙著這問政，那提案，這演說，那論辯。若想看點議員的“桃色新聞”，可不是天天都會有的。反觀近年來人大代表為惡或涉罪事件屢見不鮮。而人大代表也往往借助其特殊的身份對抗調查，甚至對抗司法。“人大代表”似乎已經成了一些“問題官員”和“問題富豪”的“護身符”。

更糟糕的是，選民似乎并沒有太多辦法來阻止這些貪官、奸商或村霸成為“人大代表”。

人大代表是民意的代言人，而非某個人的私器。在代表產生机制上，當然應規范選舉活動，确保真正的民意代表能夠經由選民選舉產生。但只有被動的選舉權是遠遠不夠的。我們還需要公共輿論對“代表提名人”以及現任代表事無巨細地監督。也只有讓媒体監督、選民監督坐實，“人大代表”才不會因出現過多的“問題代表”而蒙羞。

（作者系海南大學法學院副教授）

（曉航／編制）