网上支付平台不能亂來

新快報記者　董毅

近日記者獲悉，中國人民銀行《支付清算組織管理辦法》在經過一年多的征求意見階段，即將正式頒布。按照目前的征求意見稿規定，設立全國性支付清算組織的注冊資本最低限額為1億元人民幣，也就是說實力不足的在線支付企業將面臨被清理出局的危險

央行對网上交易支付慎之又慎

根据中國人民銀行《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》，設立全國性支付清算組織的注冊資本最低限額為1億元人民幣。設立區域性支付清算組織的注冊資本最低限額為5000万元人民幣。設立地方性支付清算組織的注冊資本最低限額為1000万元人民幣；而且，境外投資者可以与中華人民共和國境內的投資者共同投資設立支付清算組織，投資比例不得超過50%，也就是說類似“貝寶”此類境外公司設立的网上支付產品可能被判違法。

而騰訊財付通、YeePay易寶、网銀在線等有外資股東的國內知名网上支付公司，也可能面臨因外資超過50%而被迫調整的局面。

央行表示將明确向四類公司發經營許可證，包括銀聯、VISA等銀行卡組織，基于票据的電子支付公司，貝寶、支付寶等网上支付公司和其他形式的公司，但它們都是非銀行机构，因此經營許可證很有可能會在這四類公司中選擇性發放。不但審批嚴格，而且法規要求支付清算組織必須向中國人民銀行及其分支机构定期報送相關業務報表和財務報表。

對于許多人關心的資金在支付平台期間會不會被挪用的問題，央行要求网上支付的清算風險保證金實行專戶存儲，并且支付清算風險保證金用于投資的金額不得超過總金額的50%，且不得用于高風險投資。同時，网上支付公司資金必須委托銀行托管等。《管理辦法》最突出的特點是控制网上支付的風險，它要求支付公司必須設立風險管理部門和核規部門。

目前网上几大支付平台面臨考驗

國內最大的网上支付公司“支付寶”則聲稱自己是民營企業，雖然隸屬于阿里巴巴集團，但是并不會受此法規影響。根据浙江支付寶网絡科技有限公司的數据，截止2007年5月10日，使用支付寶的用戶已經超過4000万，支付寶日交易總額達到1.2億元人民幣，日交易筆數超過60万筆；并且已經与國內工商銀行、農業銀行、建設銀行、招商銀行、上海浦發銀行等各大商業銀行以及中國郵政、VISA國際組織等各大机构建立了戰略合作關系。

而貝寶則是由上海网付易信息技術有限公司与PayPal公司推出的中國市場度身定做的网絡支付服務，PayPal公司是美國eBay公司的全資子公司。目前該公司在全球190個國家有超過1億個用戶。

隨著電子商務的普及和發展，目前，電子支付已經逐漸成為一种重要的貨幣支付方式。根据研究統計，2005年中國電子支付的市場規模為164億元，年增長率為122%，2006年該市場規模將達到330億元，未來几年的市場規模將繼續擴大，預計2010年將達2800億元。然而，网上支付平台帶來的金融隱患也開始引起各方注意。業內人士分析指出，虛擬貨幣只要跟人民幣發生聯系，就會跟現實中的銀行一樣，可能面對擠兌等現實風險。

《管理辦法》對電子商務影響深遠

隨著《管理辦法》的正式出台，我國電子商務的秩序將面臨新一輪的洗牌。首先，是一批規模不夠的网上支付平台消亡或者合并。其次，將使网上支付行為得到進一步規范，讓网民网上買東西時更放心，也更簡便。最后，為不久的將來，网上貿易開店收稅做好技術上的准備，一旦网上貿易的規模日趨龐大，政府不收取增值稅及個人所得稅的机會微乎其微。

記者還了解到，网上支付雖然方便，但是也容易淪為犯罪分子的洗錢工具。据悉，正式頒布的《管理辦法》有望加入反洗錢及反恐怖融資的內容。

上圖：對于越來越喜歡在网上購物的新新人類來說，网上支付平台“規矩”的出台，無疑為他們的購買行業提供了更好的保障。

（曉健／編制）