■馮科
兩稅合并以后，各地的政府部門都非常關心該政策對招商引資（FDI）的影響。統一稅率后，FDI將發生怎樣的變化？會不會出現外資外流？
其實，吸引FDI的因素很多，不僅僅是稅收优惠。當稅收优惠沒有時，政府完全可以通過提供其他方面有利條件保持吸引外資的競爭力。
當今世界，基本形成了以歐美為
核心的知識生產体系，以及以亞洲為核心的物質生產体系。世界經濟就是這兩大体系的生產、交換和分配。過去的二十年，可以說是知識生產体系對物質生產体系的“利潤”進行了一次搶劫，一方面，知識生產体系通過控制技術從物質体系中搶走了大部分价值；另一方面，知識生產体系通過金融資本控制制造業的上游，比如說石油、鐵礦石、鋁、銅等自然資源，以此劫掠走物質生產体系的巨量价值。
物質生產体系簡直生不如死，在國際代工中只獲取微薄的加工費，卻消耗了自己的能源、污染了自己的環境、虧待了自己的工人、消耗了自己的礦產。
因此，處于物質生產体系中的國家開始反抗，不再滿足于出賣勞動力，開始修改政策，其中稅收优惠從區域优惠轉向產業优惠，即稅收只對有技術進步因素的產業實施优惠。
中國的确到了需要轉型的地步，從1978年到2004年，中國的經濟增長模式是靠投入拉動的，資本對產出的貢獻率高達91%，而勞動對產出的貢獻率只有9%。說明中國的經濟增長是在投資拉動下的規模增長帶動的，技術進步的貢獻非常小，技術進步系數也只有負的1.1%。
中國的這种經濟增長模式再也無法持續，以廉价土地加廉价勞動力再加低稅率的招商引資策略顯然不合時宜，產業結构升級迫在眉睫。在這种情勢下，中央推出兩稅合并政策目的在于驅使地方政府和企業盡快實現產業轉型和升級。
短期來看，兩稅合并可能會對招商引資造成負面影響。但其對中西部的影響遠大于對東部的影響。在區域稅收优惠取消后，近年從東部向中西部的產業轉移可能會戛然而止。但在東部已經形成的產業集聚不太可能向國外轉移。
一方面，東部經過28年的改革開放，基礎設施和交通條件得到很好的改善，這是新興的東盟五國所不具備的；其次，東部地區的產業集聚形成的租金對FDI的轉移构成了成本阻力，如果外資轉投其他國家，則很難獲得產業集聚所帶來的成本下降的收益；再有，東部地區的金融、房地產等第三產業近年得到較好發展，外商已經習慣東部的工作生活環境，這對外資的轉移也形成一定的壁壘。
還有，東部的管理人才和技術工人的素質提升、政府服務的效率提升也形成了留住外資的有效競爭力。除了小額的非規模的投資會著重考慮稅收优惠外，全球500強的大公司更看重產業積聚、金融服務、人力資源、政府效率等綜合因素。
（作者系北京大學經濟所房地產金融研究中心主任）
（侯穎／編制）
