■姜文華
《人民日報》4月9日有兩則報道引人關注，一是《小商販為什么不愿進市場》，一是《面對小商小販，与其一味堵，不如适當疏》。無獨有偶，同日《重慶晚報》報道說，四川內江城管部門“為彌補市場建設的不足、改善經營管理混亂局面”而“拍賣人行道經營管理權”。
長期以來，國內諸多大中城市為如何才能有
效地管理“由城市貧困人群、下崗工人、農民工以及失業大學生等构成的小商小販群体”，可謂傷透腦筋。一方面，為杜絕因隨意占路經營造成城市臟亂差、影響市容市貌，看起來不得不對他們予以打擊；另一方面，由于實現“陽光化生存”始終無望，不得不淪為“地下職業群体”的小商販，只好選擇与城市管理者不斷“斗智斗勇”，這又使得市場秩序進一步失范，而管理壓力亦不減反增，同時更使監管成本高企、監管死角叢生。
城市管理更由此陷入了一個惡性循環的怪圈：因為某一行業市場混亂、問題重重，政府才抬高其市場准入門檻。于是，小商販被赶走從而轉入地下，整体市場進而變得更加混亂。与此同時，社會還因此增加了諸多不穩定隱患，權力尋租、不公平競爭、就業形勢進一步惡化等弊端，也在所難免。
實際上，小商販們何嘗不想回到体制內合法經營，何嘗不想盡早結束与城管打游擊的生涯？問題的關鍵其實就在于，在政府部門人為地抬高了准入條件后，他們就被徹底排斥于合法的市場之外———參与市場競爭卻不能名正言順，這又反過來不斷刺激其通過非法渠道和手段以獲取經濟利益，与此同時，管理者的尋租空間也因此加大，腐敗行為勢必滋生蔓延，而城市管理者与被管理者矛盾頻發，社會不穩定和諧因素也因此而增加。
認識到這一點，就不難發現，行政管理方式的不科學与管理眼光的短視，不僅使市場競爭的公平性進一步喪失———資本大的、條件好的，在市場上如魚得水，進一步鞏固了自己的強勢地位，獲取更多的利益；小商販則愈加難以与之合法競爭，同時還使得城市管理工作陷入疲于應對的窘境。長久下去，后果也許會超出想像。而城市管理者能否盡早轉變“以堵代管”這一過于簡單化的城市管理思路与嚴重欠缺科學性的管理方式，能否想方設法放寬市場准入、真正將不合理的高門檻降下來，几成解決問題的惟一正途。
而至于小商販何以并不買賬，不過是因為，對這部分人來說，“進入市場合法經營”的費用門檻并沒有從根本上降下來———辛辛苦苦賺的那點錢，除掉管理費、攤位費、生活開支等早已所剩無几，如果再去參加攤位拍賣、“价高者得”，讓他們上哪弄那些錢去？
畢竟，如何活躍市場經濟因子、改善創業投資環境，從來就應是謀求經濟平穩快速發展的必研課題。而鼓勵自由競爭、創造條件形成競爭氛圍并維護市場的良好秩序，真正從有利于不同的市場經濟主体更好地發展角度施政，才是一种善政思維，才是一种真正理性、負責的做法，這其實亦是走出城市管理怪圈的必然要求。就是說，与其逼著這一群体轉入地下“与政府周旋”，不如使其回到体制內進行合法化經營，所謂“一味堵莫如适當疏”，“予我長袖，我方能善舞”。
（日京／編制）
