新快報記者　王華平　沈艷麗　實習生　張苗苗

3月28日開始，本報獨家報道的麥當勞、肯德基違法、違規用工專題調查，在全國引起強烈反響。昨日，央視新聞頻道《新聞周刊》“本周視點”以題為《無條件的廉价》為題，對此次麥當勞、肯德基“薪水門”事件進行了深入報道。報道認為，造成麥當勞、肯德基等眾多企業

現象：“洋快餐”廉价用工很普遍

3月28日，本報記者對廣州多家肯德基、麥當勞、必胜客餐廳用工情況的調查顯示，這些餐廳的大部分員工的工資不僅遠遠低于廣東當地的最低工資標准，而且很多員工還遲遲拿不到勞務協議，各項權益無法得到保障。3家“洋快餐”在廣東涉及的員工多達2.4万。

据央視報道，在本報曝光了“洋快餐”給員工發放廉价工資的事件后，全國眾多城市也開始調查“洋快餐”用工情況，結果發現這种現象很普遍。在太原，肯德基小時工資比當地最低小時工資低2元；在鄭州，麥當勞小時工資比當地最低小時工資低3.1元；在福州，肯德基小時工資比當地最低小時工資低1.9元……如果用平均低2元/小時計算，一年下來“洋快餐”能省好几個億！

在違規事件被曝光之后，麥當勞發出了一份措辭极其簡單的聲明：“麥當勞一向致力于為員工提供平等的工作机會，作為負責任的企業雇主，我們一貫遵循政府相關法律法規，我們為員工提供的薪酬標准符合國家相關規定。”而肯德基則宣稱：“我們(的兼職工)既不屬于全日制用工也不屬于非全日制用工’，其所聘的計時工不在《中華人民共和國勞動法》的調整范圍內，其工資水平也就不受當地非全日制工最低工資標准的制約。”

原因一：勞動力需求過剩是客觀原因

為什么肯德基、麥當勞工資如此之低，而且沒有任何保障，卻仍然有那么多人去應聘？報道認為我國勞動力過剩是一個客觀原因。

据央視報道，有數据顯示，今年我國將新增就業2400万人，而國家最多只能安排1200万人就業，這就意味著剩下的1200万人得自謀出路，城市零工自然就成了很多人的選擇。國家勞動和社會保障部所做的專題調研顯示，工作不穩定、收入低、沒有正式的勞動關系是一些企業違法用工的主要表現。

國家勞動和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓透露，粗略估計，目前在全國城市中，屬于非正規就業、靈活就業的規模達到城鎮就業人數2.7億的40％，這個數字差不多近1億人，“勞動者為了找到一份工作往往要接受用工方可能不太合理的條件，因為現在就業還是第一位的。”

据廣東省總工會調查顯示，過去十年，珠三角打工者的月工資盡管提高了68元，但把物价等因素考慮進去，實際上是負增長。

中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授強調，目前我國勞動力供過于求，勞動者對就業標准的要求很低，但企業不能以此為理由，用這种勞動力市場上的优勢把工資壓得很低很低，甚至低于國家最低標准的規定，而且當做一种很正常的現象，“這种情況如果長此以往的話，肯定會醞釀一种社會經濟矛盾。”

原因二：勞動部門制度監管不到位

据了解，麥當勞進入中國已經15年，而肯德基更是達到了20年。從1月中旬起，本報記者和實習生進入“洋快餐”，經過長達2個月時間的“臥底”，最終將“洋快餐”開出遠低于非全日制最低工資標准，涉嫌違法用工的事件披露出來。

對于麥當勞、肯德基、必胜客等國際快餐巨頭在中國如此“無條件的廉价”用工，甚至可以長時間持續，甚至變本加厲，央視在報道中稱“除去員工個人維權意識不強之外，真正關鍵的還是我們社會和監管層面的不力”。

因此，有媒体發表評論說，這是我們的勞動部門慣坏了他們，也就是可以肯定的是我們的制度監管不到位，才使“洋快餐”由小錯到大錯，由試探性地犯錯到大張旗鼓地犯錯，由偶爾為之到長期堅持。而這一切就像“小孩第一次偷東西，大人沒注意，或者大人看到了也只是一樂，那慢慢地孩子就不怕了，就有了第二次、第三次，甚至把偷當成習慣”。

所以問題從根上說，還真是不該怨孩子而應該怨大人。從社會層面來看，“中國的麥當勞、肯德基就像一個孩子，而我們的社會制度的監管就像大人，“子不教父之過”。

解決：加大法律制度監管

在今年全國兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中對于最低工資制度特別作出強調，顯然已經足以說明中央的態度。溫家寶說：“采取多种措施,努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度,落實小時最低工資標准,加強企業工資分配調控和指導,建立健全工資正常增長机制和支付机制。”

中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授說：“非常重要的一個問題就是我們的制度問題，我們在勞動法律的實施方面、監督方面應該說現在的差距是比較大的。我們一些規定不是很健全，比如非全日制工作、靈活就業，這些人應該怎樣保護他們，我們的法律規定并不是很詳細。”

不少學者認為，此次麥當勞、肯德基用工事件被曝光正是個有效的催化劑，而要改變現狀，法律、制度、監管部門的監督方式都要進行調整。此外，工會似乎可以發揮更大的作用，要把更多的關注放在保護并改善普通勞動者的基本權益上。

全國總工會保障工作部部長李守鎮則明确表示，為了更好地杜絕這類事情的發生，全總要求在中國境內的各類合資企業要依法建立工會組織，而職工也要增強法律意識，學會用法律來維護自己。

据悉，2007年5月，勞動和社會保障部將聯合全國總工會在全國范圍內展開對最低工資制度的調查。 

（日京／編制）