新快報訊
17日中國銀監會正式披露，近日修改了《中國銀行業監督管理委員會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》，將其中的“發起人股東中應當包括合格的境外戰略投資者”，修改為“發起人股東中應當包括合格的戰略投資者”。
根据此前的規定，商業銀行在發起設立之時必須引進境外戰略投資者。銀監會有關負責
人表示，銀監會自成立之初，就非常重視鼓勵銀行業金融机构的股份制改造，也一直歡迎合格的國內各類資本進入各類銀行業金融机构。在這其中，引進合格境外戰略投資者是重要一條，其主要目的是引進“外援”以加快這些机构公司治理的完善。這一內容也隨之被納入相關法規之中。
該負責人表示，隨著情況發生變化，特別是境內各類合格投資者已逐漸增多，為了适應形勢發展的需要，對這兩個辦法進行了修改。
監管机构內部人士透露，此次銀監會的修改稿的重點是為中國郵政儲蓄銀行及農行改制掃清政策障礙。銀監會新聞處相關人士表示，辦法的修改确實有這方面的考慮，但更多的是出于對中資銀行改革的整体考慮。
記者注意到，該辦法的修改日期為2006年的12月28日，并在同日生效。而就在之后的12月31日，銀監會正式批准中國郵政儲蓄銀行開業，郵儲銀行由中國郵政集團全資方式出資組建，并沒有引入任何境外戰略投資者。
同日，江蘇銀監局則批复了江蘇銀行的開業申請，江蘇銀行前十大股東為江蘇省國投、華泰證券、江蘇鳳凰出版傳媒集團、無錫市財政局、東方資產管理公司等，其中也無境外投資者。
中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇認為，銀監會取消銀行境外股東條款是出于對郵儲銀行和農行改革的考慮，辦法不修改，郵儲銀行不引進境外戰略投資者就沒法成立。另一方面，2006年初在國有銀行改革進行中，為了進一步提高國有銀行公司治理，出台了引進境外戰略投資者的硬性規定。從中長期發展來看，監管層對公司治理結构极為重視。如今三大國有銀行上市已經完成，銀行業基本面取得了很大改觀，取消銀行境外股東适應了當前的新形勢。“此外還有很多城市商業銀行面臨改制，一個現實的問題是，并不是每家銀行在引進戰略投資者時，投資者都愿意來，中西部一大批商業銀行在2007年以后要進行改制重組，是否有數目眾多的合格境外戰略投資者前來，還是個未知數。”郭田勇認為。
圖：新規將為郵政儲蓄銀行和農行改制掃清政策障礙。
（金陵／編制）
