据中新社電 中國銀監會副主席、党委副書記蔣定之日前在接受《學習時報》采訪時指出，房地產對地方經濟增長的作用巨大，地方政府和房地產之間存在的利益鏈條是緊密的。要減弱地方政府對房市利益的追求沖動。

記者：房地產是一個關聯性、帶動性很強的產業，對國民經濟的影響力甚為明顯。當前房地產市場上有什

蔣定之：我分析主要的是四個方面：一是住房供給結构不合理，中低价位住房供給不足。數据表明，在24個大中城市中，120平方米以下的住房占商品房面積的比重不到50%。這就使得住房市場出現“短缺与過剩”并存的怪現象。二是地方政府利益驅動和追求。土地收益已成為地方政府的“第二財政”，土地開發成本過高是拉高房价的重要原因。房地產交易也是地方政府重要稅收來源，來自房地產相關的稅收大体占到城市可用財力的30%-50%,有的城市要在60%以上。房地產對地方經濟增長的作用是巨大的，地方政府和房地產之間存在的利益鏈條是緊密的。

三是住房价格受人為因素影響很大。目前，中國還缺乏一個統一、規范、權威的房地產市場信息披露制度，少數開發商与中介机构聯手編報甚至謊報商品房銷售進度，發布不實价格信息，惡意哄抬房价，人為造成市場緊張，誘發房价短期內非正常上漲，而“買漲不買跌”的社會消費心理，又助長了房价的進一步上漲。從現在情況看，要注意防止房地產泡沫。

四是城市住宅建設缺乏合理規划。突出表現在：對廉租房建設興趣不濃，而廉租房恰是解決低收入群体居住問題的有效辦法；經濟适用房進入二級市場，帶來房市的不公正性；一些居住面積小、經濟條件差的城市拆遷戶，其基本的生產生活條件及利益未能得到合适保護；經濟适用房、廉租房建設地點偏遠，基本設施不配套；境外熱錢介入，以賭人民幣升值為目的的海外熱錢不斷進入中國房地產市場，主要投資中國熱點地區的熱點樓盤。

記者：為确保房地產健康發展，國家已采取了很多措施，那么，現在如何針對新的情況認真落實？

蔣定之：我認為，首先是要把低收入者的住房抓緊解決好。買不起房、住不起房，這是當前房地產市場最突出的矛盾，而這一矛盾又集中反映在低收入者身上。任何國家政府都十分重視處于社會底層人群的基本生活保障，這是重要的公共職能。

第二，做好總体規划，著眼供需基本平衡，有序推出土地。鑒于城市土地資源有限，要嚴控土地閘門。但又不能“閘”得過死，在相當時期內，城市化仍然是一個大趨勢，隨著居民收入水平的不斷提高，不斷改善住房條件也是人之常理。關鍵是城市要拿出科學的建設規划。

第三，減弱地方政府對房市利益的追求沖動。在現有財政体制下，“土地財政”是地方各級政府增加可用財力的“不二法寶”。其基本方法是“經營城市”。這种方式在近十年來城市化進程特別是舊城改造中是發揮了積极作用的，問題在于：一是過度依賴性；二是具有不可持續性。改進的辦法：一是調整國家与地方土地收入分配關系。二是建立土地收益儲備基金，對當年及政府屆期內使用比例作出規定，避免寅吃卯糧。三是要調整使用方向，規定其用于廉租房、經濟适用房的比例。

圖：中國銀監會副主席蔣定之指出，一些地方政府對廉租房建設興趣不濃。圖為杭州某樓盤銷售現場。新華社/圖

（金陵／編制）