有需求就有市場，民眾同情“走鬼”，執行處罰難

■專題統籌：新快報記者　張英姿

■專題采寫：新快報記者　廖穎誼　尹政軍　卜凡　王華平　實習生　楊文玲

上周以來，本報連續報道了“走鬼”燒烤檔在食品衛生、環境污染等方面對廣大市民造成的困扰，對“走鬼”肩負

執法難：民眾同情弱勢“走鬼”

“民眾一般傾向于同情作為弱勢群体的小販，我們的執法行為常受譴責。”劉巍對記者說，看到小販們的攤檔被沒收，大多市民都是譴責城管，而忽略了“走鬼”燒烤檔的油煙、噪音扰民問題。“‘走鬼’檔有常發性、流動性，這導致了城管要進行經常性查處有難度，因此只能是重點打擊。”劉巍這樣解釋。

禁止難：有需求就會有市場

真正能使“走鬼”燒烤檔生存下去的最主要原因是有消費者“捧場”。劉巍說，部分市民以及外來人員的夜生活習慣很難改變———他們喜歡夜間呼朋喚友在一起吃、喝、鬧，這些人當中很大一部分成了“走鬼”檔的顧客。据分析，廣州流動人口多，當中一部分人的消費習慣傾向于幫襯小攤檔，尤其在外來人口集中的城中村、學校附近，“走鬼”燒烤檔經營得更是紅火。

處罰難：罰款難，暫扣物品難

据了解，城管部門對“走鬼檔”的罰款幅度一般在200-500元左右。但劉巍指出，這樣的罰款數額約束力很低。因為根据有關規定，20元以上的現金不能在現場收取，但事實上要讓被罰當事人主動到銀行交款几乎是不可能的。同時，城管采取的暫扣物品方式又經常遭遇當事人阻攔、吵鬧，甚至是聚眾圍攻城管人員，很難執行。最讓城管部門頭痛的是，現在暴力抗法事件愈演愈烈，導致城管執法難上加難。

■城管夜間整治隊執法風險大，隊員需穿著有防彈鋼板的防彈背心。

新快報記者　王小明　郗慧晶/攝

特寫：一名城管隊員的一天

在妻儿熟睡時，輕輕地离開；在自己熟睡時，妻儿离家出門……為了一份職責，他們披星戴月，成年累月地重复著奔波在廣州的大街小巷。其實，當自己將“走鬼”的家當推上執法車時，他們也曾“矛盾”過。可是，外界并不是很理解這份工作背后的辛苦与辛酸。一邊是“走鬼”們揮舞著鐵棍扑來，另一邊市民也在指責他們，這時他們只能是無奈和“痛心”……

黑夜与白天

12月6日凌晨3時03分，一夜緊張的工作后，廣州市城管支隊夜間專業執法隊二中隊副中隊長莫偉聰從天河員村四橫路回到芳村的家中。此時，妻儿睡得正酣。莫偉聰躡手躡腳地按亮洗手間的燈，簡單地用冷水沖了沖腳，擦干。他輕輕掀開被子，縮手縮腳靠到妻子的旁邊，“不敢挨得太近，怕自己冰冷的身子把她凍醒了！”

十年前，莫還是中國大酒店的理發師傅。通過公開考試，35歲的他如今已是廣州城管支隊夜間專業執法隊的一名骨干隊員了。12月5日晚10時，記者和莫從他在芳村花園的家驅車出發，開始了他當天的工作。

夜間執法隊于今年6月新組建，隊員都是從各個城管大隊抽調的精英，專門負責夜間“六亂”的整治，“燒烤檔的整治是重中之重！”夜間執法隊從晚上11時許開始上班，凌晨3時左右下班。“下班一般都在3點之后，有時要忙到天亮！”這种黑白顛倒的作息時間讓莫偉聰一度失眠，“翻來覆去到天亮才昏昏睡去”。

驅車從莫的宿舍到位于員村四橫路的單位，記者用了整整1個小時，行程20余公里。莫說，他每天要提前兩個小時出發，時間緊就坐地鐵，再轉兩趟公交車，光車費就得9元錢。莫說，晚上沒車回家，他們大多是蹭車，坐同事的便車到最近的地方下，然后几個同事一起“AA制”坐的士回家。

莫偉聰和他的家人的生活基本上不在一個頻道：他在妻儿睡夢中歸來，而妻儿又在他熟睡中离家。所幸的是，他可以在下午起床后到幼儿園接女儿回家，晚上一家人還可以吃頓晚餐。

矛盾与現實

來到執法隊的辦公地點———黃埔大道295號時，已是晚上10時50分，距集合還有25分鐘，隊員們正在樓梯過道里看亞運會的羽毛球賽。

這是專業隊臨時租的辦公場地，十多間簡易辦公室，每個辦公室擺放著兩到三張辦公桌，除了辦公桌上整齊擺放的迷彩服、防彈背心和一頂鋼盔外，別無他物。“我們是半軍事化管理，上班大多在外面。”莫邊穿衣服邊說。所有的裝備都是用來在執法時保護自己的，“其實我們都不愿意穿，又笨又重，大熱天穿著悶得人半死！”莫說，雖說如此，但每次行動都得穿著，在執法時与商販們有肢体接触是常有的事，在黑暗中，常有隊員挨悶棍。

由于記者到訪，所以原本晚上11時15分的出發時間推遲了半個小時。11時45分，一分隊20余人全副武裝出發了。“我們的廣州夜游又開始了！”一個年屆50的隊員幽默地說。記者問起今晚的行動計划，中隊長李鳳芝擺擺手說：“我們也不知道，這是机密，只由領導掌握，再說我們知道了也沒用。”

接近凌晨零時，車隊在陳家祠前面的廣場停住了，隊員們這才知道當晚的主要任務是配合荔灣區城管大隊整治其轄區內的違規擺賣攤檔。

与荔灣城管大隊夜間分隊會合后，行動正式開始。

西華路、人民中路、恩宁路……由4台指揮車、3台罰沒車組成的車隊沿著老區小巷一路巡查過來，路邊擺攤者紛紛四處逃散，只剩一些有固定門面的占道經營者“落网”，看著城管隊員將桌椅搬上車，老板們一臉無奈。

凌晨1時30分許，車隊巡至人民南路，這里几處燒烤檔已經開始四處逃散，車未停穩，城管隊員已下車，但燒烤檔主們推著車子已不見人影。“在小巷里躲起來了。”莫說，一般情況下，他們不會再追了，因為小巷里很黑，容易出意外。另外，“我們有時候執法也很矛盾，這些人出來討生活不容易，把他們吃飯的家伙收了也于心不忍”。盡管矛盾，但莫還是很明白自己的職責所在：“但我們也仁慈不得，畢竟吃的是這碗飯，他們是違法者，我們是執法者，如果看見他們不管不抓，那怎么對得起每月的工資呢？”莫說，其實很多城管隊員在執法時都很矛盾，甚至有些同情那些被罰的“走鬼”。

“公眾一般都同情他們（‘走鬼’），因為他們是弱勢群体，可誰來同情我們？其實我們也是弱勢群体！”說起自己的工作，莫停停頓頓，他說，“再苦再累也沒有怨言，只是有時候得不到市民的理解和支持是最傷心的事！”

（倩茹／編制）