王則楚

本月17日就將舉行居民電价听證會，但大家都關注的听證代表名單卻仍然未能公布，許多急于向听證代表反映意見的居民，只好到處投寄他們的意見。据報道，省物价局馬副局長表示，价格听證只要公開舉行就行了，沒有要求一定要公布听證代表名單，所以物价局可以不公布名單。

也沒有哪一位确定為正式听證代表的人士，主動向社會公開他的身份和聯系方法，向社會公開、廣泛、充分收集各方面的意見。這一切，都使這個“要公開舉行”的居民電价听證會蒙上了神秘的色彩。《价格法》第二十三條指出，“制定關系群眾切身利益的公用事業价格、公益性服務价格、自然壟斷經營的商品价格等政府指導价、政府定价，應當建立听證會制度，由政府价格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”居民電价就是其一。

《价格法》規定，“制定政府指導价、政府定价，應當開展价格、成本調查，听取消費者、經營者和有關方面的意見。”听證就是開展調查的方式之一。它要求，請求調价的一方，必須提交其調价的論證報告，顯示其价格的成本构成。如對居民電价，供電部門就應該顯示其上网的平均電价、平均線損、功率參數和人員平均工資等。并在媒体上由專業人士廣泛進行分析和論證，說明其必要性和可行性。然后再舉行正式的听證會。

參加听證會的代表，對各個方面而言，必須要有合理的构成，既要有消費者的代表，又要有經營者的代表，還要有專家學者和有關方面的代表，既要有贊成調价的代表，又要有反對調价的代表，以示公正。因此，不僅要公布听證代表的名單，還要公布其构成和主要意見；甚至連代表的產生過程也應該公開。

如果連听證代表名單都不公布，何來的听證會“公開舉行”呢？事實上，就是較為公開舉行的价格听證會，如鐵路春運浮動价格的听證，也沒有電視直播那樣公開舉行。

至于馬副局長說，沒有要求“一定要公布听證代表名單”，就不公布，更是對《价格法》立法宗旨“保護消費者和經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟健康發展”的違背。

价格听證，就是指定价机關以公開舉行會議的形式，听取各方對定价意見的活動。它最需要的就是最廣泛的公眾參与。因此，沒有特別限制，都應該公開，而不是相反。正所謂是法無禁止就應公開。難道非要有“一定要公布”才公布？

這樣的听證，怎么可能是“公開舉行”呢？它的結果和定价的公布，怎么能夠讓居民（消費者）滿意呢？怪不得老百姓會稱我們的价格听證會是“漲价會”啦！

（作者系廣東省政協常委、省政府參事）

（曉航／編制）