劉義昆
陝西省政府全体會議宣布，因為在6月30日省政府召開的處級以上干部大會上瞌睡打盹，12名領導干部將受到一定懲誡：省政府決定對他們進行單獨訓誡，并取消本年度的公務人員創优評佳資格。（7月24日《法制日報》）
對于打瞌睡干部們的這一懲誡，一些論者是不滿意，有人質疑“為何
只查到12個睡覺的干部”，有人追問“為何查了近一個月才懲誡”，有人反問“取消公務人員評优資格也叫懲戒”……在我看來，評論者們之所以有這么如此疑問，關鍵還是他們不了解官場的“行情”。
在公眾看來，不能創优評佳應該不算是什么懲誡的，因為能夠創优評佳的畢竟只是少數，取消本來就不确定的獎勵無异于沒有懲誡。這顯然是個誤會。看看這次大會的參与者是些什么人？都是省政府机關的處級以上干部！雖說每個處室可能只有几個創优評佳的資格，但作為處室一二三把手的處長們，卻是不用擔心評不上的。現在，取消這12位領導干部的創优評佳資格無异于剝奪了他們“唾手可得”的榮譽——這樣的懲誡難道還不嚴厲嗎？
這些年來，一些政府部門已經形成對民眾“以罰代管”、對公務人員“以獎代管”的工作思路和方式：招商引資了要獎勵、環保治污要獎勵、坐個公交車也要獎勵……有人分析說這是因為政府部門的績效考核制度有問題，公務員們只能上不能下，只能通過獎勵來改變其工作人員的不作為亂作為現象。于是乎，一到年底創优評佳之時，几乎每個公務人員都能獲得這樣那樣的獎勵，官大的拿大獎，官小的拿小獎，本來是分內之事也要以某個名目發個獎。
以這种“以獎代管”的工作思路，上級部門常常因為感情和面子等因素不愿意處罰下級官員。于是乎，我們不難理解查處睡覺為何需要將近一個月，才拿出如此輕微的懲處措施；于是乎，取消創优評价資格對政府官員們而言，似乎也成了“嚴厲”的懲誡。如果模仿葛优在《甲方乙方》里面諷刺娛樂圈的那句經典台詞——“我宣布，她已經不感冒啦！”——有政府官員面對質疑或許會反問“這樣的懲誡難道還不嚴厲嗎，他們已經不能創优評佳了！”
政府部門“把取消獎勵當作處罰”還有其深層次的原因。前几天河南信陽國土局“史上最牛處級別墅群”遭网絡曝光后，當地政府很快做出反應，責令官員寫出深刻檢查和補齊應交房款———輿論對這個處理非常不滿。為什么處理如何之輕呢，還有什么難言之隱？原來在這座“最牛處級別墅群”背后還有一座“更牛的副廳級別墅群”———作為利益共同体，“自己也不干淨”的上級當然很難有勇气有能力處罰“不干淨”的下級。華南虎事件至今了猶未了，嚴重影響了政府公信力，顯然并非只是這12個睡覺官員和那几個被警告、免職和撤職的官員的責任，一些更高層次的政府官員也難脫干系。
“上梁不正”怎可能讓“下梁不歪”？在我看來，陝西官場要搞好整風活動，還是應該從上而下開始問責：先搞清楚上級官員的問題，讓他們承擔應有責任，再來讓下級反思學習改進。在一些上級官員的責任沒有厘清的情況下，由這些官員來實施整風活動，“把取消獎勵當作處罰”之類的鬧劇估計還會不斷上演。
（編輯：楊日）
