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東莞市城市管理綜合執法局是一個成立半年多的新部門,集中了涵蓋環保局、衛生局、規划局、城管局、工商局、質監局、經貿局、食品藥品監督管理局等部門的部分或全部執法職能,可謂權限甚多。無疑,城管的職能權力相對于過去是進一步擴張了。對于權力的擴張,咱們從來都應該保持一种警惕

東莞這個新的城管部門成立以后,有關統計顯示今年上半年,全市教育規勸和立案查處“六亂”(即亂擺賣、亂拉挂、亂張貼、亂堆放、亂扔吐、亂搭建)78740宗,查處違法建筑、非法行醫和食品安全等各种案件共7万多宗。這說明東莞城管還是勤于執法的,加起來具体執法行為就有約15万宗了。在這約15万宗的執法過程中,据說由于堅持人性化執法,跟群眾發生沖突的情況很少,只有3宗,并且還無人把城管告到法院。這充分說明了文明執法、人性化執法的优勢,執法5万宗才一起沖突的概率,几乎可以忽略不計了。

但即使面對這個可以忽略不計的概率,東莞城管還是很在意,有意嘗試建立應急分隊,接受特警訓練,并試點配備部分防暴裝備。這就有點儿讓人不可理解了:既然文明執法和人性化執法已經取得了以前從來未取得過的成效,為什么仍然要進行暴力化訓練呢?為了區區五万分之一的概率而耗費大量公共財政,是不是有劍走偏鋒之嫌?難道東莞城管方面試圖改變人性化執法策略,加強暴力執法成分?還是沖突事件實際上不止3宗?

城管和特警面臨的對象到底是有差別的,特警的對象多為极端暴力犯罪分子,這些人對社會存在較大的危害性,而城管面對的不過是手無寸鐵的平民百姓,用對待极端犯罪分子的手法來對待老百姓,時刻准備把暴力行為推上前台,會不會拉大人民群眾与政府机關之間的距离?在大家習慣了某地城管部門踐行文明執法之后,突然發現這個部門居然要配備暴力裝備和“武打高手”,會不會擔憂“暴力城管”大舉回歸呢?如果已經習慣了和和气气勸說群眾收攤的城管們,突然發現有“高手”和高級裝備為他們保駕護航,執法心理上會不會發生變化,從而變得狐假虎威、頤指气使呢?

文明執法換來無人上告和极低的沖突概率,充分說明老百姓是講道理的,你對百姓文明,百姓自然以文明回報之,那种蠻不講理的人畢竟是极少數。久而久之,人們自然會對某些城管原來樹立的“土匪”形象改觀,這种改觀的難度想必當事人深有体會。如果真的改觀了,好好珍惜才是。權力越大,越要謹慎使用暴力,尤其是對待人民內部矛盾。否則,矛盾沒化解,再鬧出個群体性事件就不太好了,也容易把文明的成效全盤盡毀,實在得不償失。

（編輯：楊日）