張天蔚
7月21日早7點至8點,橫穿昆明鬧市區的54路公交車上,一小時之內先后發生兩起爆炸案,造成兩死14傷的嚴重惡果。事發數小時后,云南省公安部門初步認定這一案件為“人為破坏”。雖然有關部門尚未就案件性質給出最終定性,但從不斷披露的各种信息判斷,這兩起爆炸案不但密切相關,且時間、地點的選擇之敏
感,對爆炸過程控制之准确,均有一些恐怖襲擊的基本特征。事實上,這起爆炸也确實對昆明市民的心理造成了极大的恐慌性震撼。
以往此類事件發生、披露之后,輿論關注的重點,往往在于以“謠言止于公開”的基本常識,論述事件信息的及時發布,對制止不實消息擴散、消除公眾恐慌的重要作用。鑒于以往信息發布不及時、不充分的事實,這類議論很容易得到公眾共鳴。而此次昆明爆炸事件發生后,云南官方即在第一時間發布權威消息,同時披露了爆炸物安放方式、爆炸所用炸藥成分、疑犯体貌特征等案件細節,几乎未見其他“小道消息”扰亂視听。“謠言止于公開”的常識,在這一過程中得到充分体現。
事實上,從今年“5·12”地震,到貴州瓮安事件,再到此次的昆明爆炸案,權威媒体均在第一時間及時發布消息。在突發事件的信息壁壘已經基本消除,信息披露已成常態的情況下,再來討論信息公開的必要性和重要性,似乎已經失去曾經的意義。而在新的信息管理模式下,如何在公眾充分了解信息的基礎上,建立新的官民互動渠道,探索由公眾充分參与的突發事件處理模式,已經成為新的核心議題。
第一時間公布突發事件信息,意味著公眾從第一時刻起,便置身于事態的進程之中,公眾的參与將直接影響事態的發展和演進。并且,越是有公眾的充分參与,事件越是可能向有利于社會穩定和公共安全的方向發展。
隨著2008年北京奧運會日益臨近,在上述認識基礎上,建立一套全民廣泛參与的防范恐怖活動的体系,顯得格外迫切。7月17日,公安部反恐怖局印發了《公民防范恐怖襲擊手冊》,并通過官方媒体向公眾提示:恐怖事件高危期已至。《手冊》中詳細介紹了常見恐怖襲擊形式,對恐怖嫌疑人及各种恐怖襲擊手段的識別,及各种場合下遇到恐怖襲擊時有效合理的應對方式。這种向公眾直接提示恐怖襲擊的可能,并詳細傳授防范措施的做法,尚屬首次,不免給人惊訝和意外之感。但在恐怖襲擊的危險确實存在且“高危期已至”的情況下,做出這种警示,是必須且正确的選擇。沒有公眾對恐怖襲擊的普遍警惕和對反恐工作的廣泛參与,防范恐怖襲擊就很難取得實效,而一旦遇到襲擊時,則更可能陷入恐慌和混亂。
到目前為止,還沒有證据證明昆明“7·21”爆炸事件,与北京奧運會是否存在關聯,但這一不幸事件的發生卻足以證明,恐怖襲擊确實已經在我們身邊實際發生,直接威脅民眾的安全。以昆明爆炸案為訓,全面提高對北京奧運會期間反恐任務的認識和警惕,确實十分必要和迫切。
事實上,如果防范恐怖襲擊的知識更加普及,公眾對恐怖襲擊的警惕,對反恐常識、規律有更多的了解,則昆明爆炸案的后果便可能不同。譬如,如果車上乘客對可疑人遺留在車上的包裹有更多警惕,便有望告知警方及時處理;如果第一次爆炸發生之后,公安、公交等部門能夠提高警惕,及時發現、排除其他的潛在隱患,并如實告知公眾采取防范措施,一個小時之后的第二次爆炸,就更有可能避免。
昆明爆炸案已經發生,無辜的生命已經無可挽回。惟愿這一次教訓足夠深刻,讓其他潛在的威脅能夠在全社會的警惕、防范中,被發現和排除。
(編輯:楊日)