周明華
19日，廣東省第七期領導干部党紀政紀法紀教育培訓班在廣州結束。省委書記汪洋在結業式上指出，領導干部要遵循執政規律，做善政的表率。要把民主作為一种价值追求，充分尊重并暢通民意，決不能堵塞民意，形成“言塞湖”。（7月20日《南方日報》）
把民主作為執政為民者的一种价值追求，讓民意充分暢通
并始終得到公權者的敬畏与尊重，并手持“制度之鏟”時刻鏟除“言塞湖”里的各种淤塞……汪洋書記的這一席話可謂振聾發聵，直擊當前民意民言互達与上達不暢現實之要脈。
筆者認為，只有借法治之力，才能疏言塞之淤，而敬畏憲法是打通“言塞湖”的第一步。我國憲法第三十五條規定，公民有言論自由；而第四十一條規定，公民對于任何國家机關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利等。何以這些天條法威，被一些公權者擱置一邊呢？根源便是出在一些公權者為了躲避公民的評論与建議，不用或濫用法律所致。公權運行中最為危險的莫過于私人利益的潛在或顯現的影響，運行公權者的“私用”是個人目的作祟的必然結果。
放眼古今中外，在我們的記憶深處，能夠容忍諍言的公權者的确不多，相反，因無所忌憚、大膽直言而走上人生窘境的卻不少。外國与歷史久遠的因言獲罪案不說，單就新近發生的重慶彭水詩案、山西稷山文案、遼宁西丰京城抓人案等，一些官員濫用公權對百姓言論粗暴“封口”，其震惊程度几乎到了讓人齒寒的地步。
我注意到，汪洋在這次講話中還提到，各級領導干部要崇尚法治，領導立法，推進科學立法、民主立法、開門立法，防止部門利益法制化，為推進善政良治奠定良法基礎。汪書記所言深刻，之所以“言塞湖”會在我們的社會形成，并非某些領導干部不懂國家法律，而是部門和集体乃至個人利益一直在頭腦中作怪。在局部利益逆行驅赶公共利益之時，權力者就會習慣性漠視法律，讓公權大行其威。
于此，打通“言塞湖”的第一步便是讓各級領導盡快在頭腦中构筑敬畏國家法律的意識。因為任何真言融融的互動空間，均不會從天上掉下來，更非權力一時性起的“恩賜”。一個真話社會的氛圍构筑，靠的是法律、政府、社會和全体公民的恒久性積极參与和常態式奔走相告。這就需要首先理順公權者能夠輕松動用公權擠走法律、壓制言論的制度性淤塞，在徹底疏導之后跟進一种防范新淤塞出現的法規体系，在這方面，有地方性法規立定權的部門可謂大有作為。
（編輯：楊日）
