卓澤淵

社會主義法治必須把公平正義作為最崇高、最基本的价值目標來追求

和諧社會對法律的需求，不是簡單的有法可依，而是有良法可依

建設法治國家是中華民族百年夢想，构建和諧社會是中國數千年的歷史期待。法律的產生，原因多重，但一個最為重要的原因是為

社會主義和諧社會應是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人与自然和諧相處的社會。這六大特征，無一不与法治具有密切的聯系，并且需要通過法治得以保證。

和諧社會對法治提出了新要求。

首先，确立法治理念是构建和諧社會的思想前提。觀念是行為的思想基礎。不同的法律觀念指導、制約、影響著人們的法律態度与行為。在构建和諧社會過程中，必須首先對法律觀念作出梳理，作出适合构建和諧社會需要的轉變。社會主義法的使命決定了它必須對舊法律超越，這种超越表現在它將自己定位為人民共同意志的体現。從价值觀意義上講，必須把公平正義作為最崇高、最基本的价值目標來追求。

其次，完善法律体系是构建和諧社會的制度需求。我國正在建設的，并預期在2010年建立的中國特色社會主義法律体系，應該是一個相對完善的法律体系。完善的法律体系是和諧社會的保證。沒有完善的法律体系，社會生活就難免出現無法可依的情形。和諧社會不僅僅需要法律調整，而且需要完備的法律調整。凡是需要法律調整的事項，都應當得到法律調整。由此可以看出，和諧社會對法律的需求，不是簡單的有法可依，而是有良法可依。

最后，推進依法行政是构建和諧社會的政府先導。從行政管理的范圍來說，依法行政是和諧社會之必須。行政是由政府承擔的，世界各國政府規模有大有小，但無論多小的政府，都特別有權：從財政、金融、交通、國防、環保，到教育、科技、文化無一不管。廣泛的政府職能和強大的政府權力都要求政府必須依法行政。從法律适用的數量來看，依法行政也是构建和諧社會之必須。在所有的法律法規之中，由政府執行的法律在80%以上。這就意味著，如果政府不依法行政，80%的法律就形同虛設。可見，政府是最重要的執法主体，也是法治能否實現，社會是否和諧的主導力量。從和諧社會的角度來看，政府管理的效能如何，政府執法的狀況如何，對于社會的狀況有著根本的影響。要构建和諧社會必須強調政府的依法行政。

來源：人民日報

（陽光／編輯）