楊耕身

河北省公安廳新聞發言人就北京某媒体報道的“進京客車安檢，如果發現一人無身份證將全車遣返”一說，作出澄清：不存在“一人無證全車遣返”問題。該新聞發言人表示，按照公安部要求，為确保奧運會安全，河北省26個環京治安檢查站，將對所有進京車輛和人員進行安全檢查，包括查驗居民身份證。

公安部門對“一人無證、全車遣返”一說的及時澄清，打消了公眾對公權力可能無原則擴張的顧慮。隨著奧運臨近，一些類似的說法不脛而走。比如，“奧運期間限制外地人進京”、“赴京看奧運要開無犯罪證明”、“外地人來京旅游需辦理暫住證”等等，這些說法如果屬實，都必將意味著公權力的濫用，也必將對公民正當權利构成傷害。但好在緊隨其后，它們都得到勘誤与澄清。這一狀況也表明，使公權力在合法的范圍內行使，本身就是奧運會安全必要的保障之一。

“北京奧運面臨威脅超往屆”，7月13日中新社的這則報道指出，從國際來看，“9·11”后的奧運安保難度不斷升級是一大趨勢，從雅典奧運會投入15億美元的高起點即可見一斑。從中國來看，國際形勢、政治環境的复雜日益凸顯，恐怖主義陰云壓境是不能回避的現實。在這种情形下，通過對公權力的大量使用來保證奧運安全，是必要手段。也正因此，中國創建了奧運史上最為嚴格的“整体防控”体系，采取了一系列安保措施，如進京火車票實名制，地鐵設立安檢、進京車輛管控等等。

但在另一方面，必要的手段并不意味著不由分說的無理，大量的公權力行使，更需要謹守節制与謙抑的美德。每一种權力都天然具有擴張性，正因如此，它需要通過合法來獲得正當。保障奧運安全乃重中之重，但這并不意味著必須讓公眾付出自由与權利的代价。如果公權在行使中成為一种對正當權利的暴力与侵害，那絕不會是人文奧運的福音，而可能成為對奧運安全的逆動。這既是一些流言傳播時，公眾憂切之所系，亦是相關部門及時澄清所表達的公權力的正當性之所在。

如果說瓮安事件提示我們，每一种權力都必須獲得民意的支持，而不能成為恐慌、矛盾或沖突的隱患，那么，公安部門及時回應公眾對奧運期間公權行使的質疑，正是權力本身的自覺。因為說到底，奧運不是公共生活的全部。除了奧運，公共生活還有更廣闊的外延。以奧運之名的號令与決策，不能違背公共生活的規律。每一個人的正當權利，其實都与奧運安全同等重要。保障民眾正當權利不因奧運受到影響或沖擊，其實更有利于保證一場盛會的支持度，也更有利于保障奧運安全。

來源：中國青年報

（陽光／編輯）