徐云鵬

日前，有業主透露，正在施工的深圳市地鐵二號線東延線僑香路站工程，是一個沒有經過批准開工的“黑戶工程”。此外，為了避讓附近正在興建的“最牛處長村”，該工程竟与福田區港中旅花園二期小區居民樓擦肩而過，而且全部三組排風亭和一組冷卻塔均被放置在了普通

深圳市地鐵二號線東延線僑香路站工程偏偏遠离正在興建的“處長村”，而肆意去惊扰普通居民的“安樂窩”，個中原由确實耐人尋味。

据介紹，“最牛處長村”指的是深圳市正在修建的机關公務員福利住宅僑香村經濟适用房小區。該小區約有6000套住房，以120平方米以上的大戶型為主。由于這片住房的購買條件是“2002年以前參加工作的副處級以上公務員”，所以被當地人稱為“處長村”。今年6月17日，深圳市地鐵公司就強行推倒了港中旅二期的圍牆，封閉了小區消防通道，緊貼著第24棟樓外牆体立起了圍板，進場施工。他們的行為已涉嫌違法。我國《物權法》規定，建筑區划內的道路和綠地，除了另有明确約定外，屬于業主共有。建筑區划內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。深圳地鐵公司在沒有和物權人達成綠地使用協議的情況下就先行占用小區道路，強行拆除小區圍牆進場施工，已經侵犯了業主的共同權利。

從表面上看，這起侵犯居民權利建設工程的始作甬者是地鐵公司。也有地鐵公司相關負責人的言論為證。公司新聞發言人汪元竹告訴記者，“圍牆又不是你的住房。”而公司辦公室負責對外宣傳事務的周凡則說：“就像余秋雨書里寫的，‘黃河入海總不能讓几根柴火擋住。’”顯然，從地鐵公司“豪邁”的行事當中，可見他們壓根儿就沒有把居民利益放在眼里，几根無權無勢的“柴火”算個什么？

透過現象看本質，地鐵公司公然侵犯居民權利，還是源于相關政府部門的暗中保護和變相慫恿。人們不難想像，作為一個城市民生建設的重要工程，地鐵二號線東延線僑香路站工程竟是一個未經批准開工的“黑戶工程”，這么大的建設項目，未經審批就敢大張旗鼓地開工，有誰會相信呢？但這卻是真實的。愚以為，未批并不重要，重要的是用未批所掩蓋著的种种默許、鼓勵、保護態度和做法，這才是最可惡、最可怕的。地鐵公司相關負責人出言不忌，不能不与此相關。

照實說，已被馴化了的公權力是夾著尾巴的，并表現出較強的益民伺服性，令社會公眾悅服与敬偎。而深圳市地鐵二號線東延線僑香路站工程為了避讓“最牛處長村”，不僅選擇穿過港中旅二期和旁邊的翠海花園小區及小區幼儿園，而且全部排風亭、冷卻塔均被放置在了普通居民住宅一面，這事怎么說都做得很不地道，令人憤懣和傷心。它恰似一幅鮮活的幽默諷刺畫，令政府公務員執政為民的形象大打折扣。“我要我儿子去做公務員，只要能分到‘僑香村’的處長級住房就夠了。”福田區港中旅花園二期小區業主李方忠的話，此刻恐怕也不再是單純的無奈与酸楚，更多的則是道出了出公權力的异化。拭問：公權力究竟是為民所用還是為一己私利而謀？

值得注意的是，“處長村”里的公務員們可謂党政机關的實權派人物，干著出謀划策拿主意的活計。即便僑香路站是一個沒有經過批准開工的“黑戶工程”，就是建設規划進入政府部門審批，那些做規划、決定規划的處長們能不“調整一下”嗎？別的不說，僅晝間70分貝夜間55分貝的噪音，就會足以會讓他們忍不住做下手腳的。說不定“黑戶工程”就是相關部門玩的金蟬脫殼之計。居民沒什么大的反應，瞞天過海皆大歡喜。若居民不答應，一句“黑戶工程”，便可無責一身輕。但是政府机關監督管理的責任逃脫得了嗎？

公務員私利膨脹，實質上源于政府机關權力過多過大。其實，公務員也是人，也應同樣享受社會發展進步的成果，把住房條件搞得好一點，這也是基本的工作保障。但是，面對利益擇抉尤其是在利益發生沖突的情況下，政府机關濫用權力資源优勢，牟取個人私利，無視群眾的切身利益，則是絕對不能允許的。

實現權利与權力的良性互動，最大限度地保護公眾利益。需要暢通公眾利益訴求表達渠道，建立利益沖突的協調机制。也要積极推進權由民授的步伐，并通過民眾真實參与政府決策，實現政府權力的最小化。政府權力越小，公眾權利方能越大。