傅達林

深圳市民政局最新公布的數字顯示，剛剛結束的深圳第五屆居委會換屆選舉的780個居委會中，采取直選方式的有724個，直選率超過92％，与上屆47％的直選率相比，增幅接近一倍，標志著深圳基層民主建設實現跨越式發展。（中國新聞网7月9日）

深圳的基層直選無疑值得關注。如此高的直選率，不僅暗

作為一种政治安排，民主是人類迄今為止發明的“最不坏的制度”。古希腊歷史學家希羅多德這樣描述“民主”：城邦事務是由公民組成的公民大會，通過直接討論和投票表決方式來做出最終決定。縱觀新中國的民主歷程，卻并非西方由民主運動滋生民主制度的路徑，而是以确立民主制度推動民主實踐的道路。因此，我們的民主不在于街頭和廣場，而在于大規模、有序化的民間操練。只有通過民主操練，才能提高民眾的民主意識和素養，生長出本土的民主基因，并為法治上的民主制度提供永久的文化動力。

操練民主的平台有很多，小學生推選班長的教室，网民表達思想的BBS，競技選秀的舞台，都可能是操練民主的載体。但從根本上說，直選才是操練民主最正式也是最佳的途徑。從直選這樣的民主實踐中，我們感受民主的精神，体驗民主的好處，學會民主的操作，并逐漸成長為优秀的現代公民。

直選有助于增強居民行使民主權利的直觀感，激發基層參与民主政治的熱情。選票在我手里，這是一种非常強烈的權利意識和權利自覺。只有當公民手拿選票的那一刻，方能真切体會到民主沉甸甸的分量。對生活在國家權力末梢的基層公民而言，如果由于与國家政治事務的距离過遠而難以直接行使民主決定權的話，那么，對于其就近的社區生活，就不應喪失民主決定的權利。所以，在我國還不具備實行全民普選的情況下，推行基層直選，就成為一個兌現公民民主權利、培育社區民主傳統的“前置性過程”。在這個過程中，激發公民民主參政的熱情，以為更高層次的民主政治鋪路。

与此同時，直選也為基層群眾熟悉并掌握現代民主的操作程序和規則提供平台，在“實戰”中培養公民的民主技能。實踐證明，民主不光是人們的良好愿望，更是一种帶有复雜技術性的操作規程。所以，真正的民主，不僅需要民眾投入熱情，還需要民眾掌握嫻熟的駕馭民主的技能。一個簡單的道理：要想讓孩子學會游泳，就必須讓孩子下水，哪怕是嗆上几口水，這都是必要的代价。通過基層直選這种儀式化的民主操練，可以讓民眾熟悉并尊重民主的游戲規則。在基層這個“危險成本小”的民主操練平台上，公民可以通過一次次的反复實踐，從中把握現代民主的內在品格和操作規程，以提高駕馭民主的能力素養。

更重要的是，這樣的直選還以其“可触摸”的程序運作，向民眾盡情展現民主政治的程序之美。現代民主的价值相當程度体現在一系列的程序細節里，無論是“投豆表決”還是“表決器表決”，技術和細節成就的不僅是民主的結果，更是發自程序本身的魅力。從直選的過程中，人們能夠切身体會到公平參与的程序喜悅，能夠确立對民主的信仰，并衍化出尊重程序的意識。而這种內在的精神收獲，對實質民主的實現才是最具決定性意義的。

當然，作為現代公民的一种生活方式，民主最終暗含于現實的治理生活之中，選舉只是民主的第一道工序。如果不能在直選基礎上實現民主的決策、民主的管理和民主的監督，民主依然難以實現。所以，我們在關注深圳基層直選的同時，也應長期關注此類“標本”背后的制度環境。只有以最充分的程序机制實現選舉的公意表達，以最精密的約束机制确保治理權力的公共性，才能讓直選民主在制度的呵護中健康生長。

（編輯：楊日）