王則楚

報載，在前天省政協召開的專題座談會上，省財政廳相關負責人直言廣東公路已進入“建設-無止境收費-永遠還不清債務”的怪圈。

交通廳和財政廳都指出，截至2006年底我省公路建設債務達2000多億，其中政府負債772億，政府還貸收費站債務696億，而當年的通行費收入約65億，扣除水利基金、小中修保養等專項支

首先，我們必須明确，公路屬于政府必須用稅收來提供給社會的公共產品，如果財政沒有能力建設，需要舉債貸款修建的話，那它屬于政府舉債。這是非經營性的路橋的性質。而經營性路橋則是在政府許可的收費期內，由企業投資建設、經營以獲得利潤。綜觀歷史和世界，公路、鐵路的修建、經營權歷來是國家的主權之一，侵略者往往要分享這個權利以獲得暴利，怎么會有虧損到還不起債的怪事呢？

事實上，所有這些路橋，在國務院沒有制定相關規章，明确收費路橋的經營期前，沒有哪個部門或企業會認為有這樣一個還不起債的怪圈，甚至對一些效益好的收費路橋，千方百計地轉變經營性質，引入少量外資，盡可能延長收費期以獲得暴利。

關鍵是投資效益！還不起債是由于所修建的路橋并非那么迫切需要，但出于拉動經濟，獲得投資效益，一些效益不好或暫時不好的路橋項目，還是不顧效益投資建設了！

其次，各地收取通行費后，往往挪用到其他地方，就是不用于還貸，致使債務越積越重。

再有，各地收取通行費后，往往加大收費成本，大量用于改善收費路橋公司的職工生活，你沒看到廣惠高速路邊非常現代化的職工住宅嗎？就報告所說，65億里只有33億能夠用于還貸，可見收費成本高達50%，這合理嗎？

綜上所述，要走出這個怪圈，當然首先要恢复公路作為公共產品的性質，加大財政對公路建設的投入。其次是認真做好路橋投資的經濟分析，注意投資的時間价值，注意路橋的融資成本，抓住投資公路建設的時机，盡快使建好的路橋發揮良好的效益；最后是加強對通行費使用的監督，限制收費成本，堅持主要用于還貸。而所有這一切，都需要推進收費站收費情況的公開化。

這种公說公有理，婆說婆有理的專題座談，我們希望有非直接利益的仲裁，希望有獨立的審計，才可以通過相互的博弈，來規范我省的路橋收費。（作者系廣東省政府參事）

（編輯：楊日）