曾德雄
日前,廣州發布了《推動科學發展,建設全省“首善之區”的決定》,對廣州今后几年的經濟社會發展做了重新規划,提出用5到10年時間,將廣州打造成為堅持走中國特色城市化道路、建立現代產業体系和建設宜居城市的示范區,引領全省科學發展的“首善之區”,面向世界、服務全國的國家經濟中心城市之一,躋身
亞洲重要城市行列,整体提升在世界城市体系中的地位。
應該說,規划不可謂不宏偉,藍圖也不可謂不美好,但是,除了“首善之區”這個新提法,我實在看不出有什么新意,比如說成為國家經濟中心城市之一、躋身亞洲重要城市与以前說的區域中心、國際化大都市有什么區別呢?有心人去比照,一定可以發現更多的似曾相識之處。
有官員在審議該《決定》的時候說,這個決定把准了廣州發展的根本出發點和落腳點,為廣州未來的發展指明了新方向、制定了新目標。這樣的說法与每年“兩會”時審議《政府工作報告》的說法如出一轍。
美好的規划表明了我們的政府的确是一顆紅心、滿腔熱忱,的确是想為市民、為城市做點事情,但為什么總是不盡如人意呢?政府不是掌握了巨大的行政資源嗎?條件如此优厚卻依然有心無力,問題出在哪里呢?
就出在体制上。我們的体制有其巨大优越性,改革開放30年,中國取得了令世人矚目的成就,就是体制优越性的体現。
但是,隨著中國社會轉型的持續深入,社會生活日益复雜,人們的思想觀念也在不斷變化,各种社會問題,各類矛盾、沖突層出不窮,很多已經超出了現有体制的范圍,很多問題、矛盾、沖突,現有体制不僅已經不敷應對,而且在相當的程度上恰恰是這些問題、矛盾、沖突產生的根源,在很多方面,我們的体制已經与社會生活、社會需求嚴重脫節、錯位了。
廣州的情況也毫不例外,在前不久舉行的廣州万名官員大接訪活動中,市民反映的問題一籮筐,有很多甚至長時間得不到解決。這恰好說明現有的体制已經出了問題,需要創新、突破。
創新、突破的方向在哪里?万名官員大接訪其實作了很好的提示,這就是民意須表達,民意須尊重,民情須重視,這既是時代的潮流,也是時代的要求。
官員接訪体現了這一精神,但僅有官員接訪是完全不夠的,因為民眾并沒有享有主動地位,他們不能主動地表達自己的意愿,更不能主動地去監督落實、實現自己的意愿,他們還是處于完全被動的地位,還是期待公正廉明的政府來施恩救難,而無法獨立自主、自由地發揮自己的能動性,創造美好生活。
因此,体制突破的方向就在于打破官民二分的中國傳統政治格局,确立、實現民眾的主動性、主導性,在公平正義的環境下,讓民眾參与管理社會公共事務,讓民眾的參与權、表達權、知情權、監督權得到真正落實。只有如此,社會才能一方面煥發勃勃生机,另一方面具備強大的防錯、糾錯机制和能力,避免各類矛盾和沖突的發生。
首善之區是一個崇高的目標,對于廣州來說前所未有。面對這一前所未有的目標,必須要有前所未有的舉措,惟其如此才能名實相副。(作者系廣州市人大代表)
(編輯:楊日)
|