羅瑞明

“密室舉報只是我們院保護職務犯罪案件舉報人工作的第一步。”昨下午，市檢察院第一分院控告申訴處處長楊燚稱，我國《憲法》規定對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家机關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報复。此外，我國《刑事訴訟法》和《人民檢察院工作規定》中也要求

所謂密室舉報，就是檢察院派出法警對舉報人進行24小時“貼身保護”，或將舉報人接入檢察院中安置，并聯系當地公安机關調查。直到公安机關證實舉報人沒有危險，才結束保護措施。這個密室就是一個只有6平方米的小屋，中間一道玻璃隔開，里面只有舉報人和檢察官兩人，并不被攝像，不被錄音，只有筆錄。這种密屋舉報短暫時間內對舉報人的保護可謂是万無一失，考慮也是夠充分，可是用這密屋保護舉報人太狹小。

如今的舉報形式有很多种，网上舉報，郵件舉報，電話舉報等，舉報的渠道可謂是多之又多，要說親身走到檢察院去舉報，人數比例不會太大，奔檢察院舉報，一是畢竟要花費不少的時間和精力，二是要增大舉報成本，如果不在該地的舉報人，還得花上大筆的支出。到了那一步可說是其它舉報形式不夠用，或許說是為了進一步的加大舉報的力度。

舉報人到檢察院舉報可以理解，其心情是沉重而緊張，表情是嚴肅的，這時候作為受理檢舉人的机關，應該盡量的緩和舉報人的心理，讓其能夠把話仔細的說出來，說得流暢，而單獨的帶到小密屋，雖說与他人隔絕，但是此种環境不免產生一种壓抑感，令人感到在檢察院的大院內都沒有安全感，難免增加一些恐懼，當然檢察院設立密室可能考慮到辦公室里人有多，舉報者會感到不方便。而單獨帶到小屋去，更加引起了眾人的注意，明明白白的告訴他人，有人來舉報了，這無疑就是一個信號。另外，舉報人到檢察院舉報，一般情況下是不會輕意對人說的，有那個蠢到那個程度，秘密舉報還會招搖過市，既然他不去說，有誰知道他去檢察院，這24小時進行監護有意義嗎？即使是有人隨時監視他，檢察机關的監護也就24小時或者更多，能每天派人去保護他嗎？

舉報人舉報時受到保護是必要的，但是保護舉報人決不在于一時一地，從很多事例來看，舉報人被打擊報复的現象并不少見，舉報后受到保護更為重要。在當前腐敗還沒有完全根除，舉報制度還需要進一步完善的過程中，光靠一時的保護難以從根本上消除舉報人的顧慮；光靠對舉報人的保護，沒有對打擊報复者嚴厲的懲處也不能有利的保護舉報者；光靠鼓勵舉報者舉報，沒有對通風報信者以嚴厲的打擊也不能保證舉報的暢通。

要消除投訴人、舉報者的顧慮，就得建立切實可行的保護舉報人的長效机制，從制度上，法律上進行規范。用密屋保護舉報人的做法只不過是權宜之計，一時之計。只有去掉一個“屋”字，才能在廣泛的范圍內，在更長遠的時間里維護舉報人的合法權益，保護他們的人身安全。

（編輯：楊日）