李克杰 

一場現實版的“偷窺門”正在深圳上演。 近一段時間，深圳羅湖雅園立交橋旁一個路面攝像頭每天午夜零點后，都像幽靈一般轉向旁邊住宅樓，透過設“防”不嚴的窗戶拍攝臥室或浴室內女人洗澡、男女脫衣等居民隱私。而這些實時視頻信息“直播”在深圳公開的政府部門信息网上清晰可見，普通网民點擊即可

得到這一消息后，不僅小區保安感到愕然和難以置信，即使是警察們也倍感詫异和惊訝，住宅樓的居民們對此更是表示了极大的震惊和憤怒，紛紛質問，政府部門安裝的攝像頭都會偷窺，要是私人的那會是什么樣呢？也有人堅定地表示如果證實自己被拍到，一定要去告涉事人員！

的确，一個人生活在被偷窺的環境下，自己的隱私生活將在网上同步“直播”卻還蒙在鼓里，那种尷尬和羞辱是難以名狀的。因此，他們得知被偷窺后的強烈反應是完全可以理解的，他們希望相關政府部門全面查清真相，并向小區居民承諾以后不再發生類似現象的要求也完全是合理合法的。

然而，警方的回答卻讓居民的心涼了一半，因為包括市應急指揮中心、公安、城管、交通、環保等政府部門在內的10多個部門都可以根据自己的權限使用攝像頭，包括操控攝像頭轉動。而且窺視不留痕跡，究竟哪個部門的夜班人員偷窺了民宅需要挨個排查，最終能否抓獲偷窺者尚難預料。

近年來，為了公共安全和社會秩序，許多城市都在公共場所安裝了大量的電子攝像頭，比如在深圳街頭攝像頭的數量就已達到20万個，形成了全天候、多層次、全方位的電子防控報警系統。顯然，這些攝像頭的基本定位就是它的公益性，這是它動用公共財政資金購置和存在的合法性和合理性之所在，也是當初公民質疑無效的依据所在。那么，面對這一嚴重“偷窺事件”，人們不禁再一次質問：公益的攝像頭為何淪為邪惡的偷窺眼？

如果我們無法否定街頭攝像頭的積极作用，不可能再回到沒有攝像頭的時代，那么，認真解決這一問題，并有針對性地采取措施避免類似事件發生，就是擺在管理部門面前的重要任務。其實，稍作分析，就不難得出結論，公益攝像頭之所以淪為邪惡的偷窺眼，根源在于管理制度建設嚴重不适應設備設施裝備進步的實際需要。

就深圳“偷窺事件”來看，既有主觀認識落后的原因，也有制度建設和程序設計缺位的因素。一方面，政府職能部門只高度關注了街頭攝像頭對于維護公共安全和穩定社會秩序的積极作用，而對這一現代監控設備可能侵犯居民隱私的消极作用認識不足，警惕性不夠。暴露了一些社會管理者在現代法治條件下仍然缺乏基本的素質，過分強調公權力，過分信任公權力，缺乏對公權行使者的監督約束，未曾考慮到在擴大公權力的同時給公權力加上法律韁繩。另一方面，攝像頭的多頭管理和使用，雖然增強了其公共性，最大限度地發揮了它的作用，但卻使其陷入了“十個部門管不住一頭豬”的傳統僵局。尤其是既缺乏有效的使用權限管理規范，又缺乏對攝像內容的技術控制措施，使利用攝像頭的偷窺行為難以發現和追究。假如我們對城市的所有街頭攝像頭都裝上類似飛机黑匣子一樣的自動記錄設備，讓具体操作者無法隨意刪除使用信息，恐怕攝像頭操控者就不敢隨意偷窺了。

另外，我國目前在保護公民個人信息、個人隱私方面仍然存在的嚴重法律缺位，也是各种侵犯公民個人隱私行為肆無忌憚的重要因素。看來，要讓公益攝像頭不再淪為邪惡的偷窺眼，從國家到地方，從立法机關到執法部門，都還有許多工作要做。

來源：新華网

（編輯：楊日）