宋桂芳

遇到危化品事故怎么辦？禽流感怎么辦？恐怖襲擊怎么辦？昨天上午，廣東省政府在廣州舉行了《你准備好了嗎——廣東省應急知識宣傳手冊（中文版）》首發式。圖文并茂的手冊詳細介紹了遭遇各种突發事件時市民應采取的措施。

据介紹，這本手冊由廣東省應急管理專家歷時8個月精心編寫。目前，英文版正在編

現代社會中，公共風險是普遍存在的，因而公共危机具有普遍存在性和不可避免性。居安思危。當公共事件層出不窮，世界各國都開始關注應急避險能力。現代社會生活在提升公眾生活品質的同時，也增大了人際關聯，帶來更多不确定的風險因素，城市人口越來越稠密，危机轉移能力越來越強。數据顯示：每年我國由于公共安全問題造成的經濟損失共6500億元人民幣,約占GDP總量的6%,死亡約20万人。專家稱，一個高風險的社會漸漸臨近。

防患于未然固然重要，但是，事中遇險者自救与互救的能力，直接決定著風險的危害程度、救助机制的效能。2006年1月8日，《國家突發公共事件總体應急預案》正式向社會公布實施，標志著我國突發公共事件應急預案框架体系已初步形成，此后，一系列的制度与机制建立健全著政府危机處理体系。然而，應對突發公共事件，僅僅依賴制度設計的完美、靠法律條文的威懾是不夠的，應該讓應急避險成為每個市民的必修課，以第一時間的自救与互救來呼應職能部門的專業救濟。

這些年，不少城市也開始關注市民的應急避險教育。遺憾的是，這种教育還比較零散，比較偶然，往往是在公共事件之后的某种心有戚戚焉，形式單一，難以普及，為公民提供各种形式的緊急避險教育，還沒有成為政府和社會組織緊急預案建設的必然內容。按理說，應急避險教育理應是社會安全文化的一部分，決不能頭痛醫頭腳痛醫腳。在大多發達國家，公民應急能力養成走的是“全民上課、政府埋單”路線。日本家庭每年都進行緊急逃生演練；美國國民防災安全意識非常強……相比之下，我們對公眾的應急教育還顯得滯后，生命教育比較蒼白，導致整個社會警覺能力層級較低，缺乏對生命的群体敬畏。

印度洋大海嘯中，一個10歲的英國小女孩憑借學到的海嘯知識，帶領眾人逃過一劫。其實，應急避險教育的意義絕不僅僅在于挽救生命、減少損失，還在于促進公眾在公共危机發生的時候，保持鎮定、理性和合作的姿態；擴大公眾對于危机的認知，克服“談危色變”和疏忽大意兩种极端思想，提高公眾的心理素質。應急避險應成為每個市民的必修課，這既是現代公民的基本素養課，更是政府的公共責任。

來源：紅网

（編輯：楊日）