中和

“上級有安排，這件事情，不准亂說，誰說出去，誰丟飯碗”。有鑒于此，可以說，殺人的罪魁不僅是EV71病毒，更是當地一些官員作為人的基本良知和作為官的基本品質的喪失。鑒于風險成本之微小相對于政治收益的巨大，使一些地方官員在面對社會公共危机事件時，能瞞

自2008年3月份上旬以來，安徽阜陽爆發一种“怪病”，導致多名儿童死亡，此事在當地民間謠言流傳，恐慌彌布。4月15日，當地媒体第一次將病情公開，但仍然极力隱瞞真相，謊稱是呼吸道疾病，并非傳染病。直到4月27日，中國官方的權威新聞發布机构新華社向全國發布消息：“阜陽市3月份以來已有789名儿童感染腸道病毒ＥＶ71”，這起堪稱重大的公共衛生安全事件真相方大白于天下，數据仍在增加。然20名儿童年幼的生命已在當地政府的隱瞞和延誤中悲慘地凋零了。一個不幸夭折的患儿的祖父悲愴而憤怒控訴說：“我孫子犯病時，得這种病的幼儿在市人民醫院都已經死亡了5例，如果政府早向老百姓公布這是什么病，這种病怎么厲害，孩子也許就不會被耽誤。”

又是阜陽，又是儿童！此前（2003年）全國SARS事件得到的“謠言止于公開”的沉重教訓和因此建构的重大疫情應對机制，似乎沒有滲透到這片貧瘠的黃泛區土地上；此后（2004年）阜陽本地的毒奶粉事件，在引發舉國物議沸騰后當地官員不得已之下聲淚俱下地表白忏悔，但安然度過危机保全烏紗后，那些受到戕害的幼小生命的慘狀，同樣沒有給他們留下絲毫的痛悔和教訓的印跡。當時主管教育衛生的副市長杜長平女士，曾動人地聲稱：“我不想去引咎辭職，我還想繼續干下去，我想找到了工作的薄弱環節和缺點是為了改正，是為了加強。”話猶在耳，但類似的公共衛生安全悲劇再次上演，她所說的這番話更是對這個世界最辛辣的嘲諷。

在這里，我們看到：最基本的人道倫理在這里的官場似乎淪陷，被現代文明視為至高無上的生命權利，在他們眼里則如螻蟻如草芥。“上級有安排，這件事情，不准亂說，誰說出去，誰丟飯碗”。有鑒于此，可以說，殺人的罪魁不僅是EV71病毒，更是當地一些官員作為人的基本良知和作為官的基本品質的喪失。

那么，究竟是什么造成這樣權力為禍甚烈的局面？答案其實很簡單，那就是常規化的權力監督問責制度的缺失。首先是自下而上的社會監督的軟弱無力，驅使一些官員能夠方便地將自身的政績形象置于社會公眾的利益和公共治理的責任之上；接著是自上而下的問責制度的人治現狀，即便危机爆發，他們尚可利用嫻熟的公關手段和深厚的官場人脈化險為夷，近來“進京傳拘記者案”和“山西黑磚窯案”等系列事故官員去而复出都是鮮明的例證。鑒于風險成本之微小相對于政治收益的巨大，使一些地方官員在面對社會公共危机事件時，能瞞則瞞，能蒙則蒙，棄接受社會公眾委托履行公共治理的本質要義于不顧，优先保障一己的政途順暢通達。

值得稱慶的是，明天，5月1日，《政府信息公開條例》經過漫長的准備即將正式實施了，使政府公開信息駛入有法可依的軌道。但如欲真正确保社會大眾能夠從政府獲取應有的信息披露，則需進一步開放和完善信息的社會流通管道，打破政府信息的壟斷并使社會具有監督的功能，同時建立剛性的問責制度，才能真正破解類似于阜陽今次公共衛生安全危机關頭的黑箱操縱的魔咒，祛除籠罩社會公眾的集体恐慌的陰霾，讓寶貴的生命不再無辜傷逝，讓公民擁有作為公民的尊嚴和權利。