張東陽

發達地區在經濟得到快速發展的時候，并沒有對貢獻巨大的外來人口給予應有的待遇、生活環境等方面的回報。民工在住房、學習培訓以及子女就學等問題上的問題卻顯得越來越嚴重。

2月2日晚上11點，廣州市召開緊急新聞發布會，向媒体通報：當日凌晨廣州火車站廣場周邊地區發生一起旅

無獨有偶，《新快報》2月3日報道，2月1日凌晨，帶女朋友回家心切的湖南人李滿軍，因跳火車頂触電，搶救無效死亡。這次冒險讓這位32歲的小伙子命殞异鄉。

實際上，由于今年全國大范圍持續性雪災和凍雨的影響，廣州火車站早已是不堪重負，旅客被擠暈、擠傷等情況時有發生。為了能夠回家過春節，不知有多少在外的游子，尤其是占相當數量的農民工兄弟，付出了慘重的代价。

問題是，在如此特殊的雪災和嚴寒下，在如此艱難的乘車困境下，為什么人們還要在這個時間執意回家？這固然与中華民族傳統的“春節團圓”習俗有關，但是，顯然，這里面還有農民工發展的三大深層問題，而這，才是春運中大規模的返親潮，甚至是旅客發生死亡悲劇的內在制度性、体制性原因。

首先，“帶薪休假”制度的落實不力，尤其是在農民工群体中落實不力。的确，《職工帶薪年休假條例》將要從2008年1月1日起施行，但是，早在1991年6月15日，中共中央、國務院印發的《關于職工休假問題的通知》中就對此就有類似規定，1995年實施的《勞動法》第45條更是明确規定，“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續工作1年以上享受帶薪休年假”。然而，令人尷尬的是，不少單位對于國務院和《勞動法》中的相關規定，一直沒能切實實行，以至于帶薪休假一直處于“看得見，摸不著”的境地。而其中落實最差的群体，就是農民工。其中重要原因，無非是在于勞資之間的話語權嚴重不平等。而且，至今，這一現象并沒有明顯改善的跡象。在這樣的情況下，連《勞動法》都不能切實實施的規定，何況法律效力遠不如《勞動法》的《職工帶薪年休假條例》？如果數億計的農民工群体從2008年1月1日起施行的“帶薪休假制度”中切實受益，改變農民工們成年沒有長假的情況，或許在今年這么一個特殊的天气情況下，很多人是會選擇其他時間回家的。

其二，農民工的生存環境有待提高。眾所周知，農民工在不少企業待遇較差，吃、穿、住等都無法与一個“級別很低”的國家机關相比。如果一些特殊情況的農民工們也能有間自己的房間而不是集体宿舍，那么，他們很可能會考慮把老婆孩子接到城市里過個年。這自然就能有效減輕從城市往農村的春運壓力。當然，如果城市能夠給相應條件的農民工在子女入學、就醫、社保等方面与當地人同樣的待遇，那么，以農民工群体為主的返親潮就更能得以有效解決。

最后，一個更深層的問題是，農民工大批出外打工，背后還是農民工主要來源地中西部地區的發展滯后問題。近些年，國家為支援中西部發展問題确實做了大量的工作，也确實使得中西部的經濟得到了一定的發展。但是，与沿海等發達地區的差距畢竟太大了。這就造成了這樣一個問題：中西部地區日益淪為勞務輸出的省份，而老弱病殘等問題卻不得不由中西部地區承擔。發達地區在經濟得到快速發展的時候，并沒有對貢獻巨大的外來人口給予應有的待遇、生活環境等方面的回報。民工在住房、學習培訓以及子女就學等問題上的問題卻顯得越來越嚴重。而要解決這個問題，就需要國家相關部門、沿海發達地區加大對中西部經濟落后地區的支援力度，同時鼓勵更多的沿海發達地區的优良企業內遷，給中西部省份及其人民更多的發展机會。只有這樣，中西部地區的經濟發展才會更快，數量龐大的農民工群体也就不必遠走他鄉，而是實現就近就業。如此還可有效解決這些省份的留守儿童及空巢老人的問題。

來源：燕趙都市報

（陽光／編輯）