笑蜀

因為朋友的邀約，31號凌晨到廣州火車站探訪了几個小時。据說白天十分緊張的局勢已略略緩解，廣交會等臨時收容點都開放了暖气，食品發放和醫療救助也走上正軌。雖然這一切來得太遲，至少視野所及，是再沒有往日那种饑寒交迫的場景了。畢竟在進步，值得欣慰。

但是，從站前高架橋望下望，仍不免

仿佛箭在弦上，所幸，迄今仍有惊無險。在食品發放現場，我向一個帶著小孩去領餅干的農民工問情況時，他以為我是政府的人，滿臉憨厚的微笑，說：“我多等几天沒事。政府安排的挺好，謝謝政府。”當時我不禁感慨，國人的神經多么堅強，對苦難的承受能力多么巨大。而國人神經愈堅強，對苦難的承受能力愈巨大，顯然，苦難的損失就愈是被國人自己所消化，用自己的生命成本去消化。對公共服務基本上就沒有需求，稍稍送去一點溫暖，他們已感激不盡。公共服務的成本也就愈低，社會控制的成本也就愈低。

這再次有力地印證了一個判斷：我們的人民多好啊。對這樣的人民，還有什么不可以信任的，還有什么不可以放心的。火車站周邊的警力應該是超強，防線層層疊疊，如臨大敵。但在我看來，這不免夸張，必要的預警誰都不否認，但預警用力何須如此之巨？把警力更多用于指導和組織旅客自救，去指導和組織志愿者救援，這才是當務之急。

缺乏組織性是我在現場的主要觀感。在廣交會一樓大廳，我被几個來自東莞的青年民工包圍，他們激動地向我訴說他們的無助。只讓他們到這里來候車，來了就再沒人管，問警察都一問三不知；警察的任務就是維持秩序，就是保證不出大亂子。至于別的，比如相關信息如何獲取，如何發布，旅客怎么甄別，怎么組織，怎么救援，警察從來沒受過這方面的訓練，現場亦無授權，所以連警察自己都說不清楚。對于危机處理整個一個業余水平，又何來資源、何來能力指導和組織旅客呢？

警察尚且如此，遑論其余。無組織，盲目，就成了整個回鄉大軍的基本特性。看起來似乎是個巨大的群体，實際上每個人都是孤島。每個人都只能靠自己，憑僥幸。能以孤軍之力跨越重重封鎖，進入火車站廣場，就算回家有望了。如果不能進入火車站廣場，只被動地在臨時收容點等候，就基本上沒人理會，基本上沒什么指望。整個回鄉大軍就這樣成了叢林世界，每個人都只能拼血勇，拼力气。

無組織，盲目不僅是回鄉大軍的基本特性。組織力應該最強的相關部門，也看不出多少組織力來。整個指揮系統在章法上頗多錯亂。顯而易見，每天几十万人都往火車站廣場沖，而實際上并不具備相應運力，那么這种情況無疑是最危險的情況，最應該避免的。几個朋友現場討論，都認為應盡可能將旅客按乘車方向，車票時間，分別組織到不同的大型公共場所候車。再根据實際發車情況分別組織旅客乘車。而廣州頗多体育和展會場館，大學中學也都放了假，分別安置几十万旅客臨時候車應非難事。但有關方面似乎壓根沒有這方面的考慮，几乎所有旅客都是在极其盲目的情況下，直奔火車站廣場，再發現無法進入，万不得已才根据廣播通知到臨時收容點等候。稍有一點幻想的都留在火車站附近不走，隨時准備沖入。而已經离開火車站到臨時收容點的，在得不到任何有效信息和有效組織的情況下，也往往失去耐心，而心存僥幸地重返火車站附近。以致火車站廣場高危狀態一直不得緩解。

無組織，盲目還表現在部門与部門之間，表現為他們的各自為政，缺乏協調。地方政府費了千辛万苦，要將因為實際運力有限，基本上走不掉的巨大人群擋回去，讓他們盡可能在原地安頓下來，在原地過年。但這樣的苦心和努力得不到交通部門的理解。交通部門想必已對高層立下軍令狀，要限期恢复交通秩序和恢复運力。于是高調報喜，每天給出的都是交通狀況如何大大改進，運力如何大增的好消息，給實際上已歸家無望的人群以巨大幻想，把他們統統誘導到廣州，誘導到火車站附近。當晚我在廣交會現場遇到的好几個乘客，都是獲知交通部門報告的好消息，而興致勃勃赶來廣州的。交通部門實際上幫倒忙，地方政府卻只能無可奈何。

無組織，盲目最后還表現為政府与市民社會的關系。應該說，民間蘊藏的公益資源是很可觀的。前天到報社上班，下車時發現南都評論部一個小伙子提著沉甸甸的袋子走在前面，以為他帶的是回家的行李，一問才知道，那全是捐給候車旅客的日常品。像這樣的熱心人士，民間不乏其人。但他們的熱心很少實際起作用。我在現場看到的捐贈物資很多，好几個地方都頂到了天花板。但都成包成包的沒開封，而就在這些沒開封的捐贈物資旁邊，很多婦女和老人都蓋著單薄的床單席地而眠。熱心人士捐贈的物資很少發放到他們手上。原因何在？負責現場發放救援物資的大多是衙門中人，他們根本就沒什么主動精神，把危机救援也當作當差吃飯，能不麻煩自己就不麻煩自己。所以他們往往都成了救援物資的看守而不是發放者。网上就很多出自志愿者手筆的帖子，抱怨他們要救援物資分發旅客時遭白眼乃至喝斥。很明顯，官辦救援活動是最浪費，效率最低下的，如果能充分調動民間自發的力量，局面將可以徹底改觀。但民間自發的力量即便在危机時刻，也因有色眼鏡的重重誤讀而被阻隔，只能捐款捐物而不能成規模地實際介入。整個救援活動基本上就是一場官辦獨角戲。

其實，此次雪災阻塞春運，根本上說只是一個社會性事件，并無別种色彩可言。所以才盡管形勢始終不見明顯好轉，但始終沒有騷亂發生，社會基本安定。社會性事件，本來可以從容地讓社會充分參与。最需要的就是危机人群的心理干預。這時要么不出問題，要么出問題，肯定出自心理方面，因為現場最大的危机，就是高危環境中的心理危机。這也就意味著，現場最需要的其實不是壁壘森嚴的警察隊伍，而是擅長危机人群的心理干預的社工隊伍。此類社工隊伍，如果平時讓NGO充分發育，讓他們有自由的廣闊的天地，這時就不難召之即來，來之能戰，比全副武裝卻一問三不知的警察隊伍管用得多，社會成本也低得多。但是直到現在，与現場警察隊伍絡繹不絕形成鮮明對照的是，最需要的社工隊伍卻是影子也不見一個。政府力量跟民間力量平時的隔膜，最終導致關鍵時刻的隔膜，導致關鍵時刻不能形成合力。

所有這些說明一個什么問題呢？這問題其實也簡單，那就是我們社會的軟件問題。因為經濟的持續增長，我們在硬件上早就不是一窮二白了，我們在硬件上，甚至很可以跟一些發達國家比比了。但是徒有硬件的發達又有什么用呢？譬如此次春運救援，我們并不缺救援物資，要吃有吃，要穿有穿，要蓋有蓋。民間有足夠的捐贈，政府也有足夠的財力，可謂源源不斷。但是，如何把這些物資派上用場，在受災旅客最需要的時候都送到他們手上；如何最大限度地減少受災旅客的痛苦尤其是心靈痛苦，減輕社會的危机，這卻不是硬件發達就能解決的問題，這就主要靠軟件，即熱心，愛心；即社會的組織力和政府的組織力。而恰恰在這些方面，我們平時最輕視，因而最荒蕪。于是到關鍵時刻，就莫知所措，捉襟見肘了。這才是我們社會最致命的危机。正是由于這個最致命的危机，其他危机才會得不到及時遏制和消解，其危害才會最大化。從電視上看到溫總理赶赴現場時的滿眼風霜，看到廣東主要領導人同樣的一臉憔悴，既感慨于他們的日夜辛勞，又感慨何至于此！何至于此！如果平時不是只見物不見人，如果平時在社會的軟件上尤其是人心上多用一些力，何至于脆弱到區區一場雪災，即舉國震蕩的地步？

我們的政府無疑一直很強大，但一個政府不僅應該是強大的，更應該是有效的。政府之有效無效，關鍵指標就看其公共治理的能力，尤其是對公共危机的處理能力。能有一顆柔軟的心，抱著對同胞苦難的深切同情；能以寬闊的胸怀善待民間自發的力量，使他們可以最大限度地自由成長和最大限度地參与公共治理，這樣平易的政府，人性化的政府就一定是能夠凝聚全社會的政府，就一定是有力量的政府，也就一定是一個有效的、能夠最終達成善治的政府。有了這樣的政府，就不難有生机勃勃的民間社會，我們社會的軟件問題，就不難真正解決。

這當然任重道遠，但這也是刻不容緩，需要我們從頭做起，從點滴做起。首先，就從改進這次雪災的救援机制做起吧。

來源：中國江蘇网

（編輯：楊日）