王志順

昨日（1月23日）上午，列席分組討論的全國人大代表李永忠在審議兩院報告時，直言司法系統存在的一些問題。其間，他的發言屢次被打斷。打斷者竟稱“這不是我們組的意見,是你個人的”并提前离場。（南方网1.24）

俗話說：“不做虧心事，不怕鬼敲門。”可眼下的事實是，此人大代表直言司

那么此人大代表的直言為何讓彼人大代表感到害怕呢？容筆者才疏學淺，孤陋寡聞，我看至少有以下四個方面的問題不容忽視：

一是榮譽代表、“三手代表”的稱號頗受某些代表青睞。“三手”者，即：表決時舉舉手，听報告時拍拍手，散會后握握手。而敢于直言的代表無疑是對榮譽代表、“三手代表”的莫大諷刺。于是個別代表在听到一些尖銳問題和意見后，在來不及調整自己的心態時，不得不選擇逃离現場，以极力維護“榮譽代表”和“三手代表”的尊嚴。

二是某些人大代表資格的取得壓根儿就是“官賜”的而不是“民選”的。或者說其人大代表資格的取得，表面上絲毫看不出有違人大代表選舉程序，實際上只不過讓有選舉權的公民按照上面指定的人選划個圈而已。如此情況下，一些人大代表的一言一行、一舉一動自然要對賜給他們一頂人大代表“帽子”的上級負責，“不敢越雷池半步”。因為某种程度上維護上級的利益就是維護他們自己的利益。

三是應歸責于一些人大代表責任意識淡薄。換句話說，也就是一些人大代表只看到人大代表是一种閃光的榮譽，卻忽視了人大代表更意味著一份沉甸甸的責任。如此這般，當遇到同是人大代表的代表直言一些領域存在的問題時，他們自然是要么心里抵触，口頭反對，要么事不關己，高高挂起，甚至認為這是与上級領導唱反調，給党与政府形象抹黑。

最后，也容筆者直言，恐怕更關鍵更深層次的原因是，從目前現狀來看，人大代表以及人大常委會委員“終屆制”現象很普遍，個別代表無職責意識、審議能力差、不提議案、只舉手表決基本上也可以任職到屆滿，人大代表体制對“無作為”者所應承擔的責任并不明确，与此同時，一大批認真履行職責、做出突出業績的人大代表，并沒有适當的獎勵激勵机制來彰顯其認真履職行為。“有作為”代表得不到表彰和獎勵，“無作為”代表也沒有任何批評和問責。這就促使一些人大代表錯誤地認為与其直言得罪人不落好，莫如明哲保身討人喜。于是，“一触即跳”、“一触即慌”的奇怪現象發生了。

顯見，要想從根本上杜絕彼人大代表竟懼怕此人大代表直言（實際上代表了人民的心聲）現象，必須進一步健全和完善人大代表管理制度和履職考核机制，必要時應考慮啟動代表“退出机制”，制定代表獎懲條例，打破“終屆制”，使代表的履職情況和進出均有一套切實可行的措施。畢竟，靠代表自身的社會良心和責任心來履責和決定自己的去留，不是科學有效的做法。

來源：金羊网

（編輯：楊日）