王景曙
“不花完，你就是蠢材！”雖屬調侃之辭，卻擊中要害。几乎沒有人怀疑，廣東省人大代表盧光霖在地方“兩會”上的這句諍言，已經刺痛現行財政預算管理及績效考核机制長期存在的積弊。會上，這位原廣州地鐵老總現身說法：廣州地鐵2號線的概算是106億元，結算時只花掉88億元，省下18個億，但是到頭來，不僅沒有
受到贊揚，還被批評“沒達概”。盧光霖由此感慨，現行相關做法存在錯誤引導，它不是促進大家都來節約，而是逼著你大手大腳花錢。
對公共財政投資的建設項目進行概算評估，屬于必須履行的剛性法定程序，概算產生的數字也應該是嚴肅的，應該盡可能符合實際需要，而不是隨心所欲、信口開河。但是，概算數字的高度嚴肅性，并不意味著要苛求它終极無誤。一字之“概”也好，一字之“預”也好，都只表現為某种可能性指向，概算之后還有決算。橫跨一定時間段的重大建設工程，在實際運作過程中因為某些動態變數，諸如拆遷成本增加或遭遇技術難題，諸如技術革新或方案优化，導致最終的決算或正或負兩极偏离概算，根本不足為奇。只要理由得當，該追加的投資追加；同理，如果屬于節余，該收回的收回，也是天經地義，公益建設項目本質上畢竟不是商業契約。
以盧光霖所言工程為例，除非有證据表明該項目在概算之初就存在失真，否則，較之于建設工程項目普遍存在超概算的通病，18個億怎么說應該都是一筆不菲的節余，何以竟讓人不悅？退一步講，即便該項目在概算之初存在評估失真，那么實施過程予以矯正又有何不妥？個中問題，值得深思。
不在乎錢的“去向”，只管錢是否花完，這种僅以“達概”為績效考核標准的預算，折射的其實是一种懶政作風，是對法治財政与公共財政的誤讀，更是對納稅人的不負責任。
來源：解放日報
（編輯：楊日）
