宣華華
近日，南京、昆山、南通等地牛奶价格紛紛上漲，漲价幅度最高的超過了36%，而江蘇省物价部門稱并未接到調价申請或備案。自1月份以來，上海、武漢、長春等地牛奶价格出現普遍上漲。（《現代快報》1月18日）
1月9日的國務院常務會議為穩定近期物价，提出了兩种類型
的价格管制措施：“穩定政府定价和政府指導价”与“加強對重要生活必需品价格監管”。迄今為止，兩种類型的价格管制措施都有了典型案例，前者是液化气价格隨著國家發改委一聲令下而降，后者是牛奶价格在未經調价申請和備案情況下上漲。可見，相比政府定价和政府指導价，對市場定价的商品實施直接价格干預更為复雜。這一點，透過牛奶漲价暴露無遺。
通過多年的自主發展，國內乳業市場競爭激烈，產業鏈結构交錯，价格問題十分复雜。一方面，乳業生產企業競爭白熱化，蒙牛、光明、伊利等企業在全國市場的爭奪十分激烈；另一方面，乳業生產企業与奶農關系微妙，始終處于一种互相依賴、互相矛盾的博弈態勢，并集中体現在對原奶定价權的利益沖突上。在這种背景下，對零售市場奶制品進行价格干預，就十分容易陷入其行業內部的矛盾之中。
在奶制品出厂价的問題上，各個生產企業出于市場競爭的需要，不會貿然漲价。同時，產品价格的競爭，也激勵生產企業极力壓低原奶收購价格，以降低自身原料成本、提高价格競爭优勢，從而把市場競爭壓力部分轉移給奶農。2007年的一段時間里，國內出現了這种情況：一方面飼料价格上漲導致原奶成本提高，另一方面原奶收購价不漲反降，其結果是造成一些奶農難以為繼，被迫裁汰奶牛。其后果是奶源的不斷減少，推動原奶收購价格上漲，最終促使奶制品价格上漲。
很明顯，在乳業產業鏈上，市場机制在發揮主導作用，通過价格影響生產決策，并形成固有的商業周期。外部市場形勢的變化，雖然會打亂其常態下的商業周期，但不可能改變其內在規律，仍然會通過价格變化自行調整。對于這种自我循環的產業鏈條，如果采取臨時价格干預措施，必將扣動其內部利益調整“扳机”。比如，在牛奶价格受市場調節之下，若以臨時价格管制措施抑制其漲价，就會導致“奶賤傷農”，進一步加劇原奶供應緊張的根本問題，有損牛奶价格的中長期穩定。
我們暫且撇開牛奶企業漲价程序是否合法的問題，僅就理解和執行臨時价格干預措施而言，首先要區分价格調整是否為市場行為，防止价格干預的“雙刃劍”誤傷無辜。這不僅需要高超的管理技能，更需要對市場机制的深刻認識与尊重。所以，消費者、物价部門和媒体，對于价格干預措施的复雜性，都要有一個清醒的認識，才不至于做出錯誤的判斷。
來源：新華网
（陽光／編輯）
