朱永杰

明知縣級政府并無農用地專用和審批權限，廣東開平市卻在短短3年內炮制9714份假材料，非法批地3万畝。此駭人騙案被監察部、國土資源部聯合查辦并向全國通報，涉案的“問題書記”“問題市長”被責成撤職。日前，在撤銷市委書記趙瑞彰、原市長施昭平兩人的党內和行政職務同時，還對開平市常務副市長梁

据報道，開平是廣東著名僑鄉江門市轄下的一個縣級市。2002年5月至2005年9月，開平市、鎮兩級政府擅自將集体農用地視作國有未利用地，化整為零地把土地分批拆開成15畝以下的面積，在市內自行審批。在短短的3年間，全市共非法炮制假材料近1万份，非法批地3万畝。記者實地調查了解到，開平相當比例的良田被非法征用并填土后，已永久性改變了土地原貌，很難复耕。

央視也對開平的違法征地進行過調查，透過鏡頭，我們看到那些失地農民無依無靠靠打零工辛苦謀生的身影，令人心酸。想不到在發達的廣東，也有這樣為數不算少貧窮農民，一旦失去土地，連吃飯也成了問題。從村民的言行中，更可以看出當地政府征地的“權威”叫人多么無奈。再看那些被征用后大量荒蕪的土地，雜草叢生，每一個對土地怀有感情的人都會感到触目惊心。

近年來，國有土地管理由于產權不明确、划撥不夠規范、轉用存在漏洞等制度原因，“以租代征”也好，像開平這樣“化整為零”審批也罷，可以肯定問題不小，18億畝耕地的“紅線”岌岌可危。來到民間，每每撕開一個非法用地的口子，都是血淋淋讓人慘不忍睹。村口邊、公路旁，一堵堵圍牆圈占的耕地隨處可見。這大多都是有些頭臉的能人、強人不擇手段謀取到的不當利益。多數村委都充當了助紂為虐的角色，只要得到一點個人利益，就代表村里睜只眼閉只眼，任其占用。比如，河北石家庄的“公安別墅”事件，公安局領導和干警及其親友竟然拐彎抹角規避法律，以“榮譽村民”的身份圈占20畝耕地用來修建36棟別墅。村里的土地成了什么？成了一些權勢者玩弄于股掌之上的玩物，實在可悲可嘆！

單從廣東對開平非法征地一案的處理結果來看，除了專家提出的在地方國企和相關國有資產逐步轉制后，一些地方官員把牟取私利的焦點放在炒賣國家土地上，土地已成為各地官員腐敗的溫床，對此要高度警惕，而對這起非法征地大案的嚴查，意在達到‘敲山鎮虎’的警示作用；筆者還以為，開平市國土資源局原兩任局長楊廣忠、梁子賢分別處以相應的党紀政紀處分還是處罰過輕，因為，身為熟悉并具体貫徹國家土地大法的基層執法第一責任人，完全應該堅持法律至上的原則，義正辭嚴和各种違法行為作斗爭，哪怕被免職乃至掉飯碗之類的“殺頭”也要臨危不懼，大義凜然，為維護法律的神圣“鞠躬盡瘁死而后已”。

可惜，開平市國土資源局原兩任局長楊廣忠、梁子賢沒有這樣做；也不光是二位，在當下之中國，一些政府的各個職能部門在面對政府的違法行政和不當決策面前，就普遍缺乏堅定捍衛法律尊嚴和神圣的大無畏獻身精神，缺乏把全心全意為人民服務實實在在落實到自身工作信念之中動人情怀。就個人來說，這些執法者變成了懦夫、幫凶和流氓；就國家來說，這些執法者成了失職、瀆職和枉法的罪犯。

所以，如果我們對當今社會体系中各職能部門的“第一執法責任人”，約束不嚴，懲罰不力，有了正气得不到弘揚，那么，當他們妥協退讓，沆瀣一气，變成違反法律的始作俑者之后，彌漫在我們身邊的腐蝕力量是十分可怕的。這怎能不讓人心惊和警惕呢？

來源：金羊网

（編輯：楊日）