真如

為促進領導干部民主決策、依法行政，新一屆湖南省紀委領導班子上任以來，高度重視對党政正職領導干部的監督工作，并在長沙、邵陽等地積极開展試點。長沙市在各試點單位建立了“一把手”不直接分管組織人事、財務和重點工程建設的制度，緊緊抓住制權、

党政正職領導干部被人們俗稱“一把手”，他們在一個地區、一個部門、一個班子處于核心地位、起著關鍵作用，他們的狀況如何，對該地區、該部門、該班子的工作和風气有著決定性的影響，對他們的監督既是干部監督工作的重點，也是干部監督工作的難點。勿庸諱言，時下，由于缺少有效的監督，一些地方和單位，“一把手” 財務上一支筆、用人上一言堂、權力上一把抓、制度上不沾邊，在自己的勢力范圍內為所欲為，成為普通干部側目和人民群眾痛恨的“一霸手”。

眾所周知，“一把手”作風的好坏，直接關系到党和政府的形象。在群眾眼里，“一把手”就是党的化身、國家政權的化身。多年來的實踐證明，哪里的領導班子作風正、辦事公，哪能里的社會風气就好，經濟就得到發展，群眾就擁護。反之，哪里的領導班子的作風不好、辦事不公，哪里的社會風气就差，經濟就難以發展，群眾的意見就大。

英國阿克頓爵士說過一句名言：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”法國社會學家孟德斯鳩也有一句名言：“沒有制約的權利必然走向腐敗”。可謂英雄所見略同。古今中外無數的事例證明了這樣一個事實：官員走向腐敗的一個重要原因就是手中握有重權而且這种權力缺乏有效的監督。從另一种意義上說，加強對“一把手”的監督也是愛護干部、保護干部健康成長的重要舉措。

湖南省致力從体制、机制上加強對權力運行的制約和監督，特別注重加強對各級領導干部尤其“一把手”的監督。新一屆湖南省紀委更是在這一方面進行制度創新，尋找新的突破點。長沙市抓住對 “一把手”“限權”的關鍵，在各試點單位建立“一把手”不直接分管組織人事、財務和重點工程建設的制度。邵陽市擯棄了以往“不咸不淡”的書面述廉模式，開展集党內監督、社會監督于一体的“述廉評議”， 規定各縣市區党政正職、市直机關主要負責每屆任期內要到市紀委述廉一次，接受市紀委評議。這一系列舉措無疑為各地如何盯緊“一把手”提供了有益的借鑒。

湖南的試點說明，盯緊“一把手”關鍵靠制度。一是必須堅持和健全民主集中制。在班子中建立健全集体領導与個人分工負責相結合的具体制度和辦法，用制度保障班子成員應有的民主權利，從而防止任何個人凌駕于組織之上的事情發生。二是必須堅持走群眾路線，形成對“一把手”的群眾監督机制。不僅監督“一把手”八小時之內的工作圈，而且監督“一把手”八小時之外的生活圈和社交圈。真正達到讓人民來監督政府，讓政府不敢懈怠的目的。三是必須切實維護制度的嚴肅性和權威性。不把制度當作擺設和形式，落實制度時嚴格按程序和規則，做到不折不扣，使制度即使在權威和權力相對較大的“一把手”面前也照樣堅挺。

來源：金羊网

（編輯：楊日）