浙江告別暫住證制度 外來者將享受同城待遇

新聞摘要：昨天上午10點多，嘉興平湖新埭鎮新居民事務所內，28歲的張建嫦開心地接過了一個綠色小本本。
小張是廣州人，5年前在嘉興讀書畢業后，就進了新埭鎮一家箱包厂

這也意味著，在浙江實行20多年的暫住證制度畫上句號，新的“居住證”時代來臨。從暫住證到居住證，一字之差，能給來浙江的打工者帶來多少實惠呢？

浙江是外來務工大省，目前，省內有外來務工人員達1550万。長期推行的暫住證制度，已經不适應新的形勢需要。2004年7月，浙江省十屆人大常委會第十二次會議修改并通過了《浙江省暫住人口管理條例》，雖然放寬了限制，農民工在求職或者搞經營活動等情況下不需要出示暫住證，但暫住證制度仍繼續保留和執行。

去年9月，省政府辦公廳發布《浙江省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》，正式提出，“改革農民工登記管理辦法，加快相關立法修改，逐步在全省范圍內取消暫住證制度，轉而實行居住證制度”。這一制度的核心，就是要消除城鄉差別。

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打破戶籍藩篱才能徹底告別暫住證

之所以加大對外來人員賦權的步伐，這是因為城市管理者，已經看到外來人員對本土經濟建設做出的巨大貢獻。保障外來人員在社保、就業、教育各方面的權利，其實不僅僅是一种反哺与分享，它本身更有助于吸引外來人員來為當地經濟做出更大貢獻。即告別暫住證制度，對外來人員与城市建設而言，是一种雙贏。む全文め

最終還是要取消戶籍制度

現在需要做的是，把已經開始的改革引向深入，直至最終以新的人口管理和服務制度取代目前的戶籍制度，這些舉措包括：放寬城市戶籍的條件，逐步取消戶籍与公共服務的挂鉤，支持包括民間机构在內的社會組織向流動人口提供社會服務等等。流動人口屬地化管理，服務功能优先，應該是中國人口管理必然的發展方向。む全文め

“居住證”不能替代戶籍制度改革

一個必須正視的問題是，隨著居住證制度在越來越多的城市推行，新的“居住證”時代恍然來臨。但人們逐漸發現，一張薄薄的居住證并不能帶來多少質的改變：城里人的還是城里人的，打工者的還是打工者的。む全文め

居住證有“實質性變化”才能保障公平

但還必須看到，在一些城市，僅僅是稱呼上的改變，在實質上并沒有改變。而對于外來務工者來說，惟有“實質性的變化”，才能讓他們享受到真正的市民待遇——這是最關鍵的。む全文め

從“暫住證”到“居住證”的進步

“暫住證”改“居住證”，雖是一字之差，卻有內涵實質性之別，是權利与社會保障的有力保護、根本性保護与制度性保護。因此，我們更期待讓居住證“附加”上更多有利于社會公平正義、和諧融洽的功能，讓居住證成為和諧城市建設的新載体。む全文め

消除城鄉差別的“居住證”值得推崇

所以，居住證取代暫住證將有效地根除因城鄉身份差异造成的社會歧視。而實現了平等地對待每個國民，某种程度上体現了國民价值、利益的平等化。む全文め

善待外來務工者別總在證上打轉

海納百川，有容乃大。城市的決策者真要想終結暫住證制度，給外來務工人員市民待遇，完全不必在證照上做文章，一張身份證足以取代其他所有的證照。以全國統一的身份證作為所有務工人員在城市里享受市民待遇的身份證明，才是善待外來務工人員的治本之舉！む全文め

（編輯：楊日）