郭之純

最近，昆明市政府以公告形式規定：從10月27日開始，每月最后一周的周六都是昆明“城市無車日”。該市自此成為全國第一個月月都有“無車日”的城市。(10月28日《新華每日電訊》)

与所想像的一樣，這一做法引發了不少爭議，諸如“無車日是否有法律依据”，“12天不能上路是否應該退還部分養路

其實，如果“多慮”一下，即便就緩解擁堵的效果而言，這一政策甚至還可能會產生相反的效果：譬如周六規定“無車”了，周六的事情會不會提前到周五或拖到周日去辦？那么，周五或周日豈不更加擁堵？若真是形成“周六太閑、周五周日太忙”的效果，則只會降低社會運轉的效率。

當然，在以城市為中心的現實發展模式下，要真正解決大城市擁堵問題，恐怕很難。而要想使其有所緩解，是一個重大的系統工程，需要做出一系列更具“技術含量”的努力———“大力發展公共交通”自是毋庸贅言。在其他方面，譬如城市規划不要“攤大餅”，要“多中心”化，使城市形成相對獨立的几個區域，讓多數人出行距离相對縮短；譬如可以大力推行“在家工作制”，讓更多的人每周都有几天可以足不出戶完成工作；譬如從根本上改革目前的公車使用制度，真正減少公車出行；再譬如，應該盡快推出燃油稅，讓用車与費用更多挂鉤……所有這些，都比“月月設無車日”更實際，而且也無礙于公民權利的完整。而“月月設無車日”這一制度，顯然更具“觀賞”效果，沒有太多實際意義。這种做法确實“表現”出了當地政府整治擁堵、治理環境的姿態和決心，但也僅此而已。

也許，比“無車日”存廢更值得關注的，是這种“表演”的現象。因為這种方式太過隨意，不僅不具長遠效果，往往還會損及政府聲威，所以特別值得警惕。然而，在目前，這种情緒型政策恰恰卻有很多表現。如對制假販假之類的違法問題，某些職能部門往往不是及時查處，而非要等到問題嚴重、百姓反映強烈、或到某個特殊時期如“3.15”前才集中行動———即所謂“運動型執法”。“表演型執政”与“運動型執法”本質歸一，如出一轍，只不過前者更隱蔽一些。對此不能不察，不可不慎。應謹防這种簡單思維損折了真正執政能力。

來源：燕趙都市報

（編輯：楊日）