劉金平

十七大報告，繼第四部分“實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求”對關涉民生的教育、就業等社會事業問題闡述之后，在第八部分“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，對民生問題首次作為一個獨立的部分專門闡述。并明确了优先發展教育、擴大就業、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉居民

這不是簡單重复。民生問題，始終是執政興國的要務。更加關注民生，其實質是對社會弱勢群体生存生活狀態深切關怀。將民生問題放在關系經濟社會發展全局的重大問題，表明党中央更加重視社會公平正義，是執政理念的重大突破，也是社會弱勢群体的福音。

由于個体能力、人生机遇、出生地域以及社會變革中利益關系再調整等多种因素的影響，社會弱勢群体在世界范圍內都是一個長期的客觀存在。社會弱勢群体的存在，是构建和諧社會、提升我國國際競爭力必須正視不可回避的重大問題。關注社會弱勢群体的生存狀態，提升弱勢群体的生活質量，也是全面建設小康社會的題中之義。

毋庸諱言，社會發展的代价往往是由社會弱勢群体承擔。競爭本身不可避免的“馬太效應”，讓擁有資源优勢的強者在社會競爭中更加強盛，競爭成了強者的优勢積累；對于沒有任何資源优勢的弱者而言，競爭只是劣勢的積累。富者益富，貧者益貧，兩极迅速分化。當強者优勢和弱者劣勢積累到一定程度，不借助一定的外力改變弱者的地位，弱者就會徹底成為競爭中的犧牲品，甚至難以自存。

經濟上的被剝奪感、競爭中的挫敗感、社會地位的邊緣化，弱勢群体會產生強烈的被拋棄感，進而自我封閉冷淡漠然，甚至演化為仇官仇富的弱者心態。這是非常危險的。揆諸歷史和世界各國發展經驗，當弱者心態發展到一定程度，成為一种普遍的社會心態，整個社會就象一個炸藥桶，動蕩不安。一旦遇到某种突發事件，往往導致社會動亂，給社會整体利益帶來巨大損害。

猶如經濟學中的“水桶效應”，決定一個社會發展水平高低的主要因素，不取決于社會中、上階層的生活有多富足，更取決于社會最底層的弱勢群体短板的生活能否得到基本保障。身處社會最底層的弱勢群体的生活狀況，猶如坐標軸上的圓點。弱勢群体的生活得不到基本保障，即使GDP再高，有錢人再多，社會物質財富再丰厚，社會發展水平也是負數，無法達致社會和諧。

認真做好切關民生的工作，更深切地關注社會弱勢群体的生存，關系到社會穩定和諧，小康社會目標的實現，更關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗。

來源：金羊网

（編輯：楊日）