南方日報評論員

對公務員監控總比放任自流好，如果一個公務人員在工作期間不務正業、不把百姓的事情放心上，對待百姓提出的要求愛理不理、敷衍塞責，或者利用權力尋租，試問，公共服務品的質量如何提高？而倘若公共服務品的質量得不到保證，公共服務型政府又依托什

据了解，廣州市目前正在試行行政審批電子監察系統工作，政府机關及工作人員的服務態度、行政效率已經成為紀檢監察部門重點監察的對象。去年，廣州有19個政府職能部門試點開展行政審批電子監察工作，政府部門工作人員在為百姓辦事時的言行舉止，都將被“電子眼”全程監控。市民若對某個工作人員的服務有意見，一投訴，相關部門可以馬上調出現場錄影查證；老百姓辦理的審批事項超過辦理期限的第一天發出黃牌警告，到第二天就發出紅牌警告。所有黃牌、紅牌警告都記錄在案，与相應的工作人員的人事升遷、薪酬待遇等挂鉤。今年年底前這一工作的范圍將擴大到廣州市所有具有行政許可和行政審批職能的單位，并對部分區(縣級市)試點聯网。

可以說，對于官吏作風問題，民間積怨自古迄今，但凡權力在手，如無制約，權力的運行就會逐漸走樣－－這几乎已經快是顛扑不破的真理了。即便如今身處以市場經濟為主導的社會，由于公務員自身認識不足、制度約束未跟上等各方面原因，公務員作風依然是一個令社會頭疼的問題。對待百姓的態度恐怕不是靠几個強調、几句要求、几聲表揚就可以達到的。缺乏監督、缺少約束尤其是硬性約束，這些都是看得見的問題，而且改變公務員作風的呼聲由來已久，試圖改變公務員作風的政策也是經常性出台，卻又經常性地在實踐中使人們失望：打蛇打不到七寸，任是奇招迭出，也難以斷根。

道理极其簡單：公務員的飯碗不是捏在老百姓手里，老百姓也沒有權力選擇是到這個部門來辦事還是到那個部門去辦事，公務員的態度再差，老百姓也必須得逆來順受。這和進商場購物完全是兩回事情，商場的售貨員服務態度不好、或者服務水平跟不上，消費者還可以選擇去別的柜台、別的商場購物－－這就是為什么計划經濟時代相當一部分售貨員經常牛皮烘烘而如今基本上不厭其煩、禮貌周到視顧客為上帝的重要原因。如果老百姓可以用腳來投票，他們當然愿意選擇那些服務品質好、服務時效快的部門；如果老百姓的投訴能夠起到實質性作用，一旦證据确鑿，就讓某公務員換崗、下崗，或者采取其他物質懲罰，那些態度不好的公務員還敢囂張以待百姓嗎？

從這個意義上說，廣州市對公務員推行“電子眼”監控是一件具有推廣意義的事情。只要紀檢机關公正執法、而不是讓“電子眼”成為擺設，廣州區域內公務員服務質量的改善還是可以有所預期的。對公務員監控總比放任自流好，如果一個公務人員在工作期間不務正業、不把百姓的事情放心上，對待百姓提出的要求愛理不理、敷衍塞責，或者利用權力尋租，試問，公共服務品的質量如何提高？而倘若公共服務品的質量得不到保證，公共服務型政府又依托什么來打造？

“治國先治吏”。只有吏治清明，百姓為尊，才能談得上公共服務品質量的改善。利用各种手段監督公務員，使公務員的權力處于受約束的狀態之下，公務員才可能在公共服務品方面著力，否則，擁有一點權力就把自己當上帝，把百姓當螻蟻，“吏不得治，國亦不得安”的情形就會成為歷史必然。但是，既要加強監督，也需要對監督權本身行使監督。譬如百姓常疑慮“官官相護”，那我們就應當開放監督，不斷增加官官相護的成本，使公共監督、公開監督通行，從而消除監督体系的漏洞，完善權力運行的机制，為百姓提供質量越來越高的公共服務品。這才是目的。

來源：南方日報

（編輯：楊日）