南方日報評論員
實行完全意義的免費義務教育，使所有适齡孩子在義務教育面前人人平等，是在全社會范圍內确保最基本的教育公平、進而推動最基本的社會公平的迫切要求。經過近30年的改革開放，GDP已經突破了2万億元的廣東，完全可以大手筆地將免費義務教育所需的費
用承擔起來，此舉也必將給廣東的未來發展帶來深遠的影響
今天，是全省中小學開學的日子。從慣例的角度看，這個日子原本沒有什么出奇，而這個新學期則不同凡響，具有划時代的意義。從現在開始，全省農村義務教育階段的中小學生不僅可以免交學雜費，還可以免交書本費。也就是說，無需交納任何費用。這意味著，廣東農村徹底實現了免費義務教育！
這是一項值得稱頌的非常了不起的成就。誠然，從義務教育的立法角度來看，“義務”的其中一重含義，就是國家有保障實施教育的義務；而從國家的義務方面看，免費是政府為公民提供基本受教育机會義務的具体体現。全額免費本來就是義務教育的題中應有之義，世界上實行義務教育制度的國家也是這么做的。然而，由于种种原因，長期以來，所謂中小學免費義務教育卻僅僅停留于紙上的法律法規之中，這不能不說是一個沉重的遺憾和難言的尷尬。現在，當其真正走進現實，不僅標志著完整意義上的“義務教育”已從最應該受到關注的農村發端，而且旋即惠及了千家万戶。据介紹，今年全省涉及義務教育階段免費的農村學生有1025万人，其中小學生695万人，初中生330万人。實施免書費政策后，農村小學生一學年可免書費100元，農村初中生一學年可免書費180元。屆時，廣東省出版集團委托新華書店把所有農村義務教育階段新學年所需的教材送至學校，這些教材包括教科書以及教學輔助資料如地圖冊、挂圖、英語磁帶等。
廣東農村徹底實現免費義務教育，并非突發奇想，實乃水到渠成之事。省委、省政府高度重視，很早就開始了免費義務教育的調研和論證，進而分階段、有步驟地加以實施，先貧困地區再發達地區，先農村再城市。因此，從2005年秋季入學開始，先是在全省16個扶貧開發重點縣的133万農村學童中率先試點，免交雜費，免費金額達4.4億元，由省財政部門轉移支付。与此同時，對尚未實施免費義務教育的縣(市)，免收農村人均年純收入低于1500元的家庭義務教育階段學生的書雜費。2006年秋季起逐步推廣；按照原定計划，在全省農村全面實施免費義務教育的時間表是在2008年秋季，我們看到，這個進程提前了整整一年。此前意義上的免費教育，成果已然顯現：全省廣大農村中小學輟學率明顯下降，其中，小學鞏固率達到100％，初中三年保留率逐年提高。有關人士預測，今年實施免書費政策后，農村初中三年保留率有望在95％以上。同時，自今年秋季開始，省財政還將補助4600万元，用于貫徹對城鎮低保家庭的13万中小學生(其中小學生9万人，初中生4万人)免收雜費的政策。
教育興，則國家興。教育發展是社會發展的基礎和原動力。按照省第十次党代會的戰略部署，廣東五年內一定要實現全省城鄉免費義務教育，不僅免費，還要讓老百姓的孩子在義務教育階段能夠讀好書。我們看到，盡管全省各地經濟社會發展水平并不平衡，實行免費義務教育的時間可能有先有后，但在全省范圍內推動義務教育完全免費，已是不可逆轉的大勢所趨。農村免費義務教育實行以后，城市的免費義務教育勢必將很快提到議事日程。
實行完全意義的免費義務教育，使所有适齡孩子在義務教育面前人人平等，是在全社會范圍內确保最基本的教育公平、進而推動最基本的社會公平的迫切要求。我們相信，經過近30年的改革開放，GDP已經突破了2万億元的廣東，早就具備了相當的財力，完全可以大手筆地將免費義務教育所需的費用承擔起來，此舉也必將給廣東的未來發展帶來深遠的影響。
來源：南方日報
（編輯：楊日）
