徐鋒

風聲雨聲漲价聲，聲聲亂耳。豬肉价格剛破了紀錄，方便面協會剛宣布整体漲价，“電老虎”也按捺不住了——据24日媒体報道，中國發電行業的五位絕對“大佬”已集体上書國家發改委，“懇請”盡快在電煤价格漲幅大的重點區域啟動煤電聯動。

据說，這已是今年電力行業第三次要求

然而，“懇請”也罷，“迫切”也好，在6月份CPI上漲達到4.4%的新高、公眾已被節節攀升的物价壓得不堪重負之際，“漲電价”這三個字無疑對公眾的神經具有极大的殺傷力。這种“殺傷力”分為兩种：其一是直接殺傷力，即老百姓每月的電費支出又要增加了，雖然居民用電量只占全部用電量的十分之一，但電力漲价對老百姓的經濟負擔卻最為直觀；其二是間接殺傷力，眾所周知，在電气化經濟時代，電力對整個國民經濟而言是一种基礎能源、上游產品，它的价格變動必然引發漣漪效應，使得其他商品价格水漲船高，所謂牽一發而動全身（這正好与消費彈性极大、替代性极強的方便面形成鮮明對比）。因此，政府對電价的調整不可不慎重；也因此，電力巨頭們在此關頭要求漲价，可謂是非常不合時宜。

果不其然，這第三次漲電价的申請很快碰了個軟釘子。25日，國家發改委价格司司長曹長慶在新聞發布會上明确表態：關于五大電力集團的漲電价要求，還要再觀察一段時間再審慎決策。

人們終于可以長舒一口气了。但這口气舒到一半，卻似乎有些疙疙瘩瘩——“國家遲遲不調整能源价格，關鍵原因是今年以來物价已大幅上漲”，這是有關專家對國家發改委遲遲不調電价的分析。這种判斷值得斟酌，并且可能誤導公眾。現在提出漲電价要求固然不合時宜，國家拒絕電力巨頭時也肯定考慮到了今年以來物价普漲的現實，但其“關鍵”原因卻絕非這么簡單。

那么發改委拒絕電力巨頭漲价的“關鍵”原因何在呢？筆者認為，第一，電力是一种“准公共產品”，對它的績效考量本身就不應只拘泥于短期內的、單一企業的利潤率，而應更多考慮其“外部性”，即它對整体國民經濟帶來的長期效益；第二，作為國有壟斷企業，電力巨頭在物价“風調雨順”時長期獨享著高額的壟斷利潤，那么，根据權利和義務對等原則，在物价“風波乍起”時，它們理應以“反哺”的形式來承擔社會責任，以此一洗社會對電力企業社會責任感缺失的指責之辱；第三，捫心自問，在物价普漲的今天，電力企業是否只有走漲价這座獨木橋，才能減輕經營壓力？其實，電力企業的運營成本還有多少水分可擠、電力部門職工薪酬是否過高，對此，政府的心里不會不清楚，群眾的眼睛也是雪亮的。反觀此三點，顯而易見的是，此時五大發電集團要求上調電价，不僅不合時宜，更顯得不近人情、不講道理。

市場經濟講究游戲規則，行政壟斷企業也應遵守自己“獨特的”游戲規則，那就是——既然你的特殊權利來自“体制”，你也必須向“体制”承擔特殊義務，否則游戲就沒法玩下去。這個道理若不先說清楚，各种壟斷巨頭們還會視管理部門和公眾為玩偶，以自己暫時承擔的社會責任過高為由，再三再四向政府“請愿”、“逼宮”。

來源：廣州日報

（陽光／編輯）