蘇應奎

“牙防組”這個怪胎，現在可說已是臭名遠揚全國了。這個成立時沒有編制、沒有經費、沒有法人資格的“全國牙防組”，從1988年由衛生部批准成立，至今年4月也由衛生部通報撤消，在這將近20年時間內，不僅在“不官不民”狀態中滋滋潤潤地生存了下來，還頂著“國字號”頭銜，違規認證、違規獲利、違規財務運作

就這么個“組”，被媒体不斷曝光后，有關部門一直遮遮掩掩，后來總算也由衛生部的規划財務司審計處做了個有關這個“組”的“財務收支情況審計報告”（征求意見稿）。但請注意，這個“報告”中的“財務收支”帳，其中違規認證收入共計218.5万元，只是從2002年至2005年4年里的帳。而從公開報道中我們得知，“牙防組”違規認證、收費其實早在1992年就已開始，“十几年來逐漸演變為一個‘准政府’机构”（新華社報道語）。“報告”的另一筆帳，是從1997年到2006年牙防組累計收入2769.76万元，但未見收入細目，還是一筆糊涂帳。好在衛生部有關人士已表示：牙防組的經濟問題仍在進一步調查、核實，將依法處理。那么就讓我們拭目以待。

怪還怪在，就這么個連編制也沒有的“組”，三個堂堂國家部委卻都管不了它。据昨天新華网電訊，“新華視點”記者對牙防組負有相關監管職責的衛生部、國家認證認可監督管理委員會、民政部等部門進行追訪時，他們的回答几乎都以种种理由在推卸責任。請看：

衛生部——監管難免有漏洞：“多年來由于內部机构調整、人員變動，再加上牙防組又不是內設机构，衛生部對其運行的監管難免存在漏洞。”

認監委——我們不方便管：“衛生部當初成立牙防組，出了問題，屬于內部事。這是‘關門打自己的孩子’，怎么打是人家的事。如果其中有貪污和違規也是監察部門的事。牙防組很特殊，我們不方便管。”

民政部——難以實時監督：“由于人力和各方面的限制，對基金會的財務（注：牙防組利用基金會的帳戶收款，然后再由基金會帳戶轉入牙防組帳戶）及公益活動狀況不能進行實時監督，只是事后審計和檢查。”

一句話，誰都該監管但誰都可以不監管。這應了一句老話，就如“九龍治水”，其實誰都無所作為。如此看來，怪胎牙防組之所以能舒舒服服生存近20年，平平安安斂財十多年，也就不足為怪了。而類如牙防組這樣的怪胎、怪事，在全國各地，又何止十個百個啊！

來源:東方网

（編輯：楊日）