“目前‘職業乞討’大量出現、欺詐性行乞不斷增多，首先要做的是規范行乞行為。”該調查報告執筆人、廣州大學公共管理學院講師湯秀娟說，“在條件成熟時可以發放‘行乞證’，以加強對職業乞討群体的管理和規范。”

參加調查的專家建議，可以以現有救助站為主体，聯合公安、流浪乞討人員戶籍所在地政府等部門，對流浪乞討人員的具体情況和經歷進行信用審查，在家庭和社會保障确實無力解決困難的情況下，對其發放行乞信用證明。政府為乞討者建立檔案，并在部門、片區之間進行通報，對他們的行乞方式、時間及地點進行規范，加強對乞討者的統計、引導和管理，促使他們做到文明行乞。

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除職業乞討之惡更要警惕公權盤剝

在當下的中國社會，學者當然要有“除惡務盡”的情怀，但這种意識應首先指向公權力：對一些社會性的惡可以容忍，但對公權力的惡要保持零容忍的警惕。切忌為了治理某种社會性的惡，而引入公權盤剝這更大危險的惡。む全文め

“行乞證”暢想曲

“窮人老爹”當然是不适合中國國情的，因為從阿貝的事跡看，法國的乞丐、無家可歸者、窮人真是不少，而中國的學者調查認為，哪怕行乞者中，真正不得不靠乞討為生的人也不到4％，這也就難怪為什么衣冠楚楚們見了破衣爛衫的人就要惱火，分明是裝窮啊。む全文め

讓乞討者“持證上崗”是個餿主意

由是觀之，讓行乞者“持證上崗”是一個歪點子、餿主意。与其在這上面做花樣文章，不如多花些心思認真琢磨一些如何切實可行的減少乞討現象的社會援助辦法更有意義。因為理想解決城市街頭乞討難題的終极目標不是為了爭取所謂的“乞討權”，而是要爭取“不乞討”的結果，最終保障乞丐不依賴乞討，使他們像普通人一樣正常生活。む全文め

別用“乞討證”替代管理責任

“乞討證”對那些“職業乞討”者來說，非但達不到懲治的作用，反而為其帶欺詐性的乞討提供了蠻纏的理由。事實上，有些“職業乞討”者非但罔顧社會公德惡意索要，且幕后操縱著一些賣花童、賣藝殘疾人，走上了違法犯罪的道路。而“乞討證”倘若管理不善，只會助長這种違法行為。む全文め

假如我的“行乞證明”丟失了

又譬如，我身份證曾遺失，而戶口在南京，异地補辦，頗為繁難。設想一下，要是一個乞丐“行乞證明”丟失了呢？固然責在乞丐，然而難不成一天未補辦好，就一天吃不上飯？む全文め

“行乞證”背后是“行政許可依賴症”

如果給符合條件者頒發“行乞證”，大而言之，這种法外管制既是公共管理者專門針對乞討者的身份歧視，又是公共權力對公民自由行乞這一重要權利的擠壓和侵蝕；具体而言，如果此辦法實施，意味著沒有“行乞證”的人，將很難討到錢財，這种對行乞行為變相設立門檻和障礙的行為，已經涉嫌對行政許可的濫用，違背了《行政許可法》。む全文め

給乞討發證？饒了乞丐吧！

事實上，真從管理層面上仔細想想，政府也很難給乞丐發放所謂的“行乞信用證明”。畢竟，你要發放證明，首先要進行大規模的調查。乞丐的流動性、地域性那么強，如何調查呢？再說，只要我們的社會保障机制不完善，隨時都會有新的成員加入到乞丐行業中來，我們難道還要成立一個專門的調研机构，隨時更新管理乞丐的數据庫嗎？む全文め

行乞“持證上崗”？別出餿主意了！

若一個人能夠体面地生活，其是不會甘心做乞丐的。乞討是一种自由，作為政府，首先要寬容對待，其次，才是加強引導和管理。除此之外，還要完善社會保障制度和救助体系。動輒對乞討者的生存空間進行擠壓，是要不得的。む全文め

乞丐持證乞討，是笑談還是善政

政府即使有能力救濟卻又面臨乞丐真偽難辨的尷尬境地，因此与其讓職業乞討繼續泛濫，不如退而求其次，讓政府承擔起鑒識、管理和規范乞丐群体的公共責任。如果說這种判斷成立的話，那么，有關部門對乞討者發放“行乞信用證明”倒不失為一种公共管理上的次优選擇。む全文め

政府為乞丐發“上崗證”，可行嗎

在我看來，“持證行乞”的出發點固然是良好的，但方法很不“對路”，會引發更多的社會負面效應。一個最值得警惕地方就是：“持證行乞”意味著乞丐身份的“合法化”，由此，會有越來越多生性懶惰、游手好閑的人加入到這個行業中來，會給原本就困扰重重的城市救助工作增加新的難點。む全文め

乞討也要持證上崗，專家太“有才”了

最根本的顯然并是如專家們所謂的發動“行乞信用證”。給行乞者發放“行乞證”，既不能從根本上解決城市管理難題，也不能從根本上解決乞討者生計問題，不過是個權宜之計，管得了一時，管不了一世。む全文め

乞討“持證上崗”利大于弊

在現實生活中，的确有些因生活所迫的行乞者，由于愛面子，往往遠走他鄉，隱姓埋名，不愿暴露他們的身份。對這些人，在發放“行乞信用證明”和指定行乞地點時，可采取一些予以保護的變通方法。只要有關部門時刻想著以人為本，辦法總比困難多。む全文め

發“乞討證”，辦假證的最高興

發“乞討證”，只有辦假證的公司最高興。現在什么證件都能做假，何況“乞討證”，那不是小菜一碟！辦假證的公司巴不得你任何事情都發證，那他們就發了。屆時“乞討證”真偽難辨，非但“乞討證”會流于形式，更可能被別有用心者利用來作惡。む全文め

（編輯：楊日）