徐鋒

多年鼓与呼，今日竟成真——27日，信息產業部、國家發改委在京聯合召開電信資費座談會，擬采取措施，推進移動電話資費水平進一步降低。其中最引人關注的是：在整体資費水平逐步降低的前提下，全面實現手机單向收費；降低移動電話國內漫游費，下調國內漫游費价格上限，允許企業自主向下浮動。

這番表態，意

那么現在是否已到了開香檳歡慶的時候了呢？恐怕還得用“前途是光明的，道路是曲折的”來形容。長期逆來順受的我們，此時不妨冷靜地反思一下：長期以來，為什么在“雙改單”問題上，企業（部門利益）与民意的角力會顯得如此不成比例？我們記憶猶新，面對公眾的質疑，電信企業（部門）的理由是那么“鏗鏘有力”——网絡資源占用、無線信道、网間結算……想想看，面對這樣的專業術語，一般老百姓怎能不被唬住，立刻“收聲”，乖乖繼續奉上白花花的銀子？漫游費、月租費等諸多名目繁多的項目，企業又何嘗不是搬出一套套复雜晦澀的堂皇理由來為自己辯護？

但群眾的眼睛是雪亮的，跳出糾纏不清的技術術語，老百姓只認一個道理：憑啥我們這里收費就是比外國貴？目前，單向收費已成一种國際趨勢，歐洲、日本、印度都是如此，美國也在逐漸向單向收費轉變；美國全國全网同价，不但沒有漫游費，連國內長途費都沒有；歐洲國家沒有國內漫游費……這方面，我們為何總是拒絕“与國際接軌”？

這就值得探究一番了。面對消費者的質疑，電信企業總喜歡用技術、成本等借口來搪塞消費者，客觀來看，技術成本方面的因素并非完全沒有，但人們不禁怀疑：技術成本真有這么高嗎？甚至人們今天已經分明看到，更多的所謂“成本”，其實純屬子虛烏有，不過是信息不對稱狀態下持有話語權者玩弄的一個個肥皂泡而已。1元錢的成本，對外宣稱10元；明明零成本，也敢標高价收費，這的确是國內很多企業無師自通的“創造”。

“創意”哪里來？答曰：創意來自壟斷地位。由于行政壟斷的天然优勢，此類企業的市場邏輯与眾不同。充分競爭的市場里，奉行“价格-成本=利潤”原則，競爭導致价格趨同，因此誰的成本最低，誰就能獲得更多利潤；而壟斷行業里，這一等式“調整”為“成本+利潤=价格”，這一顛倒可不得了，整個邏輯都顛倒了：因為擁有定价權，壟斷者的利潤是首先得到保障的，因此成本的大小就直接決定了价格的高低，由于利潤一項不能太“出格”，故而能做手腳的往往就在于成本這一項。顯而易見，壟斷行業的巨額利潤，是以拉高下游、下下游產業成本和消費价格為代价的，對整個國民經濟而言，具有极大的負外部性；這种利潤，絕非國民經濟之福，更非國民之福。

道理說到這里，已經很明白了：只要行政壟斷不破除，只要“頻頻叫停价格戰”之類的行政管制不消失，只要那些并不自然的“自然壟斷”仍舊霸占話語權，“民意”和“輿論”的強大攻勢，雖能偶有斬獲，讓壟斷巨頭略加收斂，但若想根本捍衛消費者利益，恐怕仍是路漫漫其修遠兮……

來源：廣州日報

（編輯：楊日）