吳龍貴
廣東省政府1月23日宣布，今年廣東公路春運票价實行不加成的政策。即運輸企業在基准价的基礎上，最高只可將票价上浮30%，而取消往年在上浮30%的基礎上另外還可以上浮的那一部分幅度。(《新快報》1月24日)
坦白說，自從鐵路公路部門相繼宣布春運票价不上漲之后，筆者就心存某种“期待”，
因為經驗告訴筆者，天上不會無故掉餡餅。果然不出所料，該來的終于來了，近日有報道說，在云南等一些地方的臥鋪車票已經開始“恢复性調价”。然而有些出乎意料的是，廣東省此番動作，來得如此生猛而露骨，竟然直接將“不加价”偷換成了“不加成”！
表面上的一字之差，難掩其嚴重違背國家政策的實質。剛剛由發改委、鐵道部聯合發布的通知，“春運期間公路運輸票不上浮”，意在減輕民生負擔，維護群眾尤其是以農民工為代表的低收入群体的切身利益。尤其需要說明的是，“不上浮”政策并不是一种照顧，更不是一种施舍，而是對多年來春運期間票价上漲這一不合法不合理事實的一次正義回歸，是對日益混亂的運輸市場的一种有效規范。作為省級政府，當然應該不折不扣地執行，而不能隨意曲解，偷換概念，更不能与此相抵触，背道而馳。
“廣東省公路客運价格實行政府指導价管理，政府制定一個基礎价，同時規定一個浮動幅度，允許在基准价的基礎上上浮30%”，廣東省物价部門似乎想告訴我們，票价不會像往年那么漲了，群眾還是受益的———這种解釋不僅蒼白無力，而且顯得荒唐可笑。不妨先厘清几個概念，再來破解之：其一，什么叫不上浮？稍具常識的人都知道，不上浮最直接而且最准确的理解就是，老百姓春節回家不必花比平時更多的錢，倘不如此，無論30%還是55%，本質上沒有什么區別，都是對群眾利益的損害。物价部門搬出“基礎价”“浮動幅度”等一系列新名詞，只能說明，在他們看來，所謂的不上浮，是以保證其自身利益為前提，而不是基于民生的需求。
其二，何為基准价？在企業運營成本尚屬商業秘密，以及信息嚴重不對稱的現實條件下，“基准价”實際上是一個充滿曖昧、含糊不清的概念。我們有理由怀疑，在缺少第三方充分參与的前提下，這個完全由相關部門定義和控制的“基准价”，也許僅僅代表了少數人的利益，也許本身就存在著諸多問題，甚至已經做好了充分的准備，正是用來應對“春運不漲价”！
從“不加价”到“不加成”，充分說明了由壟斷企業、相關部門乃至地方政府所組成的利益集團是何其頑強。即便是上有國家政策，中有輿論監督，下有民眾呼聲，他們也能頂住壓力，視若無睹，我行我素，公然与國家政策對抗，做到“上有政策，下有對策”。這份膽量和底气，首先來自于無法抑制的逐利沖動，其次是供求市場的失衡———對老百姓來說，乘火車坐汽車都是一种被動消費，几乎無從選擇。從這個意義上講，從“不加价”到“不加成”的轉變，最讓人感嘆的是：民生之路何其艱難！
來源：燕趙都市報
（陽光／編輯）
