今年春運不漲价。鐵道部的閃電決策，挾民眾抑郁得紓的慨嘆，迅速成為歲末年初的重大新聞。鐵道部新聞發言人在接受采訪時表示，2007年鐵路春運客票价格不上浮，鐵路因此需要多承擔近3億元成本。不過，党和國家提出了“构建和諧社會”的口號，鐵路部門積极響應，主動承擔不漲价帶來的所有成本，讓更多的旅客享受到實惠。

鐵道部如此的高姿態，執意要為和諧社會送上厚禮，按說民眾會喜不自禁。但舉凡在一票難求的局面中歷練過性情的人，在反對春運漲价過程中奔走呼號的人，或者，手持高价票在火車上一宿站到天光的人，都沒有覺得喜不自禁。回頭檢視，鐵道部執拗多年，置万千民意于度外，几天之前仍堅挺漲价方案，待到民眾心灰意冷，卻又冷不防送出“3億成本”的大禮包。稍有現代政府意識的公民，不曾為不漲价的春運而喜，卻要為如此政令無常、行無可期的鐵道部而憂。這到底算是怎樣民主科學的公共決策？

我們之所以不愿意為這突如其來的胜利戴上“尊重民意”的高帽，有以下事實為證。其一，1月5日，鐵道部有關負責人表示，2007年全國鐵路春運方案已于2006年12月25日出台，鐵路票价如何浮動將于1月中旬公布。其二，1月8日，法學碩士郝勁松在狀告鐵道部春運漲价一審敗訴后，致信鐵道部部長劉志軍，建議春運不漲价。鐵道部相關人員表示，“鐵道部不可能因此而改變計划”。其三，1月10日，鐵道部突然宣布今年春運不漲价。鐵道部相關負責人在接受采訪時說，春運不漲价的決定，与外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長呼吁春運不漲价”沒有直接關系。其四，听到不漲价的消息，連5年來一直為取消春運漲价呼吁的中消協副秘書長董京生都說，“有點不敢相信這是真的”。

這种种事實表明，所謂民意，不過是鐵道部無聲無息的決策背景。沒有跡象能證明，這是一場民意的胜利，盡管這是民眾吁求多年的一個結果。但這結果來得不明不白，來得毫無程序，來得急轉直下。它仍然充滿了行政的強硬傲慢，沒有解釋，盡管這姿態里滿是“和諧”、“惠民”等無比正确的詞匯。它仍然承襲了程序缺失的“黑箱”決策思路，漲還是不漲，公眾無從理性預測，各方利益根本不能展開博弈。沒有人知道這樣的決策“黑箱”下一次啟動，輸出的會是怎樣的決定，誰又要在這樣的決策面前哭笑無常——這樣一個能出其不意送來好消息的“黑箱”，誰說不會產生出人意料的坏消息？這些公共生活中揮之不去的陰影，令這“惠民”的決策滿是遺憾，令不可預期的行政之憂，遮蔽了春運不漲价的民眾之喜。

相形之下，堅持將鐵道部告上法庭的郝勁松，卻展示了一個現代公民的法治意識。有記者問到，既然現在鐵道部決定不漲价了，那你狀告鐵道部的官司還繼續嗎？郝勁松回答，繼續啊，我要從法律上讓春運不漲价一錘定音。在一個現代公民的眼里，法治社會之所以值得期望，就在于法律之下的公共生活，總有其內在延續性。与之相异，人治社會的必然頹敗，就在于公權運作的反复無常，民意只落得任其反覆的無助境地。

以此觀之，鐵道部終于叫停春運漲价，換來的是公眾的既惊又喜且憂。現代政府當然不是恩澤天下的威權政府，現代公民當然也不是感恩戴德的升斗小民。与不漲价的飛來橫“福”相比，一個以法治精神彰顯程序正義的政府決策，更值得公眾歡欣喜悅。遺憾的是，我們沒有在春運鐵路漲价問題的前前后后，看見具有現代意識的行政作為，更無從看到民意在公共決策中應有的制度体現。于此，春運鐵路票价停漲實無可喜，行政決策無法無常，卻十足堪憂。

來源: 南方都市報

（編輯：楊日）