默客

禁摩之后，廣州再接再厲，近期將禁止電動自行車上牌、上路。与禁摩只限于老八區不同的是，“禁電”范圍更廣，包括增城、從化兩市，用老百姓的話說，就是：連農村也不放過。

雖然政府給出的禁摩、禁電的理由，都難以服眾，也与“以人為本”的理念相背离，但是，禁摩、禁電已成事實或即將成為事實。即使部分市民對此頗多不滿，也已是于事無補了。惟今之計，于受影響市民而言，也只好積极姿態來面對，以盡快适應這一“殘酷”的現實。

但即使如此，禁摩、禁電的后續影響，以及由此造成對城市貧困群体的心理影響卻不可低估，也不容有關部門不予以關注和引導。筆者認為，禁摩、禁電最大的影響在于，進一步剝奪了城市窮人的生活幸福感。

首先禁摩、禁電是對窮人權利的侵害。因為政府的政策直接剝奪了窮人群体選擇交通工具的權利与自由，使得窮人群体的謀生手段或出行便利受到了限制、擠壓与影響。同時，也使得窮人群体明顯地感受到了權利受損的挫敗感。這种權利的剝奪感、挫敗感，可能會使城市窮人群体對政府決策乃至政府產生抵触情緒，如果這种情緒得不到疏導和消弭，則還可能造成政府与窮人群体之間情感的疏离和斷裂，這有違政府与城市困難群体之間的和諧共處。

其次，禁摩、禁電對窮人群体的利益直接构成損害。毫無疑問，在城市當中，以摩托車、電動自行車為主要謀生手段或交通工具者，都是城市當中相對貧困的群体，而且，摩托車和電動自行車在窮人的心目中并非是可有可無的點綴。要么是謀生手段之一，要么是主要的交通工具。所以，禁摩、禁電迫使其摩托車被強行報廢，而電動自行車則因“得物無所用”而成為一堆廢鐵。這樣一來，直接導致窮人財產的損失或閑置。這种利益的受損是直接的，因而其感受也是深刻的，將令窮人原本就顯得非常脆弱的幸福感，變得更加虛無而難以維系。

第三，禁摩、禁電將增加窮人謀生難度，或者出行成本，拉升了窮人生活的“痛苦指數”。以摩托車為謀生手段者（如10万“摩的”），在禁摩之后，他們面臨生存的困境，如何轉換謀生手段將是其頭等大事，倘若不能順利就業或以其它替代的謀生手段，那么，對他們及其家庭來說，則不僅意味著生活質量的下降，甚至難以生存。而与摩托車、電動自行車相關行業（如摩托車維修、電動車的生產銷售等）的從業者也將面臨失業的困扰。如果是以摩托車或電動自行車作為主要交通工具者，那么，禁摩、禁電對其直接造成了出行的不便，或者提高了其出行的成本，使得其本已貧困或不寬裕的經濟狀況雪上加霜，生活的壓力將明顯加大，以致難以負荷。令人難以喘息的重壓之下，其幸福感也一定會大打折扣。

更為重要的一點是，禁摩、禁電給窮人直接的感受是，以犧牲窮人道路行駛權來遷就富人（如私家車主）對道路的占有，以剝奪窮人的手段來滿足富人對交通暢順的欲望。政府這种有偏袒富人之嫌的公共政策，難免造成窮人對政府情感的疏离，同時加劇社會貧富群体之間的矛盾和斷裂，甚至會引起“仇富”情緒的蔓延。公共政策的“歧視”和利益的直接受損，將進一步加深窮人的“相對剝奪感”。顯然，這對窮人的幸福感，是一种打擊和傷害。

實際上，因禁摩、禁電的影響而感覺被剝奪幸福的，可能還不止于這些直接相關的摩托車、電動自行車的擁有者。蓋因禁摩、禁電還會引起其它連鎖反應，而間接地影響到其他市民的幸福感。在此，僅以城市公共交通來說明這一點。顯見，禁摩、禁電之后，受此影響的几十万市民的出行，相當一部分人將被迫涌到公共交通工具上。而目前的城市公共交通工具已經人滿為患、不胜負荷，在上、下班高峰，几乎每一部公交車都被塞得如沙丁魚罐頭一樣水泄不通、前胸貼后背，如今再加上這几十万人，城市公交將承受更沉重的壓力，給市民的出行帶來更多的不便。如此狀況下，城市市民（可能已不僅僅是窮人了）的幸福感只會降低，而不是增加。

因而，禁摩、禁電后，城市決策者如何根据實際情況，增加公共交通的運輸能力、強化公共交通的服務則尤顯重要。然而，令人訝异的是，在即將全面禁摩之際，廣州市交委有關人士日前卻明确表示，現有的公共交通能力足以應付全面禁摩后增加的公交壓力，肯定不會增加公交車的數量云云。我不知道，市交委如此自信滿滿的說法，是因為其有准确的調查數据支持，還是因為對目前公共交通工具人滿為患的現狀不甚了解。如是前者，則道一聲“但愿如此”吧；如是后者，則不能不說交委的官員太官僚了，似很有必要像重慶那樣，規定交委處級以上干部須親自乘搭公交、以体驗一下公共交通工具的滋味了。

此外，禁摩、禁電對緩解廣州的城市交通擁堵，未必有多大的作用和效果。一是目前的交通擁堵，主因不是摩托車、電動車上路導致，甚至机動車數量增多也只是原因之一，很大程度上是因為城市道路的設計不科學，以及城市交通管理的低效及其能力的欠缺——這也是最受詬病的方面之一。二是，全面禁摩、禁電之后，還可能迫使部分人花几万元購買小排量汽車以代替，將使城市机動車的數量有所增加，這樣又會加重城市道路交通的壓力。

從上可見，禁摩、禁電對城市窮人生活幸福感的剝奪，不論是直接的還是間接的，都顯而易見。如何盡量消弭和減低這种“剝奪感”，是政府在出台禁摩、禁電政策的同時，必須考慮的重要問題之一。因此，与禁摩、禁電決策相配套的政策、措施則必不可少，而且相應的政策措施必須貼心、具体、人性，并保證能夠實落實到位。于此，政府尚須做大量細致、具体的工作。

來源：金羊网

（編輯：楊日）