殷建光

●仇保興大膽提出的這一觀點，利國，有利于培養國家經濟新萌芽；利民，利于百姓就業，利于百姓生活；利于社會和諧發展，利于人們更容易生存，應該引起城市管理者對它的重視。

近日，在廣州召開的“2006中國城市規划年會”上，建設部副部長仇保興引用了日本著名經濟學家青木昌彥的觀點指出：“只有一种經濟組織形式的城市，是難以創造可持續發展能力的。一些不入流的經濟形式，卻是多姿多彩的經濟馬賽克。”在演講結束后，仇保興對此觀點做了“注解”：小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對他們的態度應該更加寬容，在周末等合适的時間甚至可以放開管制。

筆者十分贊賞仇保興的這一觀點，這是一個能產生諸多良好社會效益的觀點。

小商小販在城市中的作用是很多的，他們丰富了市民的日常生活，丰富了城市的經濟活動，更重要的是，他們讓更多的人能夠通過勞動獲得生存。另一方面，許多大企業家也是從小商販開始做起的，我們的城市的确應該寬容小商販的合法經濟活動，為他們的生存打造更寬松的環境。

事實上，仇保興的這個觀點已經在新疆烏魯木齊得到了驗證。烏魯木齊市政府一位負責經貿的干部這樣分析：“有的城市怕小商小販多了影響市容，把他們當成‘麻煩’到處攆；我們把小商小販當成‘寶’，創造條件支持他們生存發展。”在全國個体戶數量下降的大背景下，烏魯木齊個体戶數量有增無減，個体戶數量達到６．５６万戶，比上年同期增長２．４８％，從業人員達到１２．４万人。現在，平均每３天烏魯木齊就會有一戶新的個体戶“誕生”。２００５年，烏魯木齊地區生產總值５７１億元，其中第三產業實現增加值３３４．４億元，占５９％。在全國所有的大中型城市中，這個數字甚至超過了上海、深圳等大城市，名列全國第一。不僅如此，在國外的很多大城市，在周六周日或節假日，在城市的許多街道上，對小商販都完全處于不管制的狀態。由此可見，對小商販寬容是有一定合理性的。

現在一些地方之所以對小商販進行嚴厲管制，除了有少數區域的确應該管制外，大多數地方的管制是對小商販存在著認識“誤區”和“偏見”，一是認為沒有小商販的城市就是美麗的；二是有些地方把小商販當成了罰款源；三是一些地方因噎廢食，因為個別小商販存在這樣和那樣的問題，就全部禁止。

仇保興大膽提出的這一觀點，利國，有利于培養國家經濟新萌芽；利民，利于百姓就業，利于百姓生活；利于社會和諧發展，利于人們更容易生存，應該引起城市管理者對它的重視。

來源：《華南新聞》

（編輯：楊日）