一种普通的抗菌注射液“欣弗”,在全國十個省市引發嚴重不良反應,截至8月5日已導致三人死亡。衛生部緊急通知停用,藥品緊急停產,藥監局開始全面調查。
當一個藥品出現了問題,我們可以稱之為偶然事件,但已經反映出商業系統有紕漏存在;如果是一批產品均出現問題,那我們有理由質疑系統的有效性;在系統展現出腐爛的背面之后,各方面應該施加适當壓力,要求對這一系統進行革新。
在事件中遭遇親人亡故之痛的悲慘固然讓人同情,如若透視整個事件的發展過程,我們發現一個上下互動的惡性循環的商業生態。從体制內而言,作為核心監管机构的藥監局是否正确地行使了自己的權力值得怀疑,民眾的質疑已經溢出監管效力不高的范疇,直接怀疑藥監局官員在利益驅使下,喪失監管者的立場与投机商人貓鼠同眠,通過一藥多名、一年審批万种新藥、增加直通審批費等各种方法,來增加權力的尋租功能。不久前藥監局郝和平、曹文庄等人案發,已直接印證了這一猜測。同為克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液,就有安徽華源的“欣弗”、華北制藥集團的克林美、新華制藥的力派、山西普德藥業的福德、蘇州第一制藥厂的凱甫菲等諸多產品,所謂一藥多名、市場監管無序确非虛言。
從体制外而言,那些藥品与醫療器械生產企業、藥品掮客、醫療机构對于市場的作用同樣經不起考驗。藥品暴利使患者深受其害,而這些企業因為不擇手段使自己變成商業賄賂的化身。上有逐利的監管者,下有投其所好、徹底喪失商業誠信的生產者与使用者,紅頂黑幫与無良商幫兩下夾攻,使我國醫療藥品領域亂象頻生,難以自拔,最終表現出來的是良知的集体淪喪,對生命的敬畏成為空談。
齊二藥事件中,偽劣原材料在國家批准的藥品中毫無顧忌地登場,此次“欣弗”事件,不顧監管部門2003年對克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液嚴重不良反應的警告╴╴截至2003年第一季度,有關克林霉素注射液的不良反應病例報告共596例。其中,皮膚損害318例(占53%),消化系統症狀165例(占28%),呼吸困難6例,過敏性休克14例╴╴這一藥物依然大行其道。醫院無視嚴重不良后果,濫用藥物尤其是抗菌類藥物,是人盡皆知的事實。醫療用藥以不死人為底線的結果必然是,死亡事故常常發生。
藥品之害緣于壟斷。審批環節的壟斷自不必說,其他諸如采購環節、使用環節,無不靠壟斷為生。有小權者依靠小壟斷獲取小收益,有大權者則以大壟斷獲取大收益。
以往以加強行政力量促監管的改革路徑,常常事与愿違,增加了藥品領域的食利階層,導致藥价水漲船高。使用藥品公開招標制,使地方政府的招標參与者加入分紅行列,發改委對于藥品价格的控制,也使得藥品生產企業以賄賂開道,為舊藥改換新顏。在現有框架下的藥品体制改革,加深了藥品行業不良商業生態的惡性互動,而不是讓商業生態趨于健康。“欣弗”事件一經披露,雖然藥厂派人四處協助調查,但見諸報端的聲明則是,“我們生產的藥物是符合國家制定的各項標准的,目前我們還沒有收到質檢部門的檢驗結果,但藥品本身肯定沒有質量問題”,而安徽省藥監局也表示,在最終結果出來之前,對產品還不能定性。
雖然對產品暫無法定性,但面對遭受苦難的患者和死亡者家屬,有關方面難道就不能誠心誠意,為已發生的嚴重局面道歉嗎?制藥企業与當地藥監局的態度讓人痛心。
值得重視的是,食品醫療案件越來越集中于博弈能力弱小的低層消費群体,此次“欣弗”事件中,其藥品出厂价(2.7元)到末端消費价格相差僅在十倍左右(十几元至三十元左右不等),使得“欣弗”這一藥品80%以上在縣級衛生院、鄉鎮衛生中心和社區衛生中心等醫療机构使用,而在“欣弗”不良反應被廣泛報道后,据說流通到這些地區的藥品甚至難以回收。博弈能力的不對等,可能使情況惡化。
要根治“欣弗”之禍,應該定向破解致禍的症結。第一,与利益、生命攸關的藥監局等部門的工作應該受到有關部門的嚴格監督,阻止紅頂官員向黑幫利益團伙轉化的任何可能性;第二,除了審批等權力之外,打破采購、使用等環節的壟斷性,盡可能減少尋租人數,使定价趨于理性;第三,在審批新藥過程中,應增加專家庫數量,減少壟斷型專家与壟斷型官員結合分肥的机會;第四,學習美國上世紀初的做法,以嚴刑整肅市場,法律介入,給予受害者高价賠償,以懲罰性賠償震懾潛藏著的商業無良者;第五,在有關人的生命等行業,有污點前科的人應該被施予禁入性懲罰。(楠獨舍)
(編輯:楊日)