徐迅雷

“欣弗事件”大爆發了。很不幸，距离上次“齊二藥”假藥案才兩個多月。當時我撰寫的評論《誰來監督監督者》最后說到，如果忽視治本問題，而使監管者始終處于“監管真空”中，那么，第二、第三起藥品大案“恐怕就在不遠的將來”。沒想到這個“不遠的將來”竟然這么近。每一個有良知的人都不愿意看到“藥品大案來得更猛烈些”，因為百姓付出的是最慘痛的生命代价。

新華社合肥８月６日專電的開頭是這樣的：“安徽省食品藥品監督管理局負責人６日對新華社記者說，上海華源股份有限公司安徽華源生物藥業有限公司６月份以后生產的克林霉素磷酸酯注射液（欣弗），正在被有序召回。”我一看“有序召回”中的“有序”兩個字就生气，不是說“有序”有什么不好，而是這兩個字從安徽省藥監局負責人的口中說出，清晰地反映出責任官員潛意識里又把危机化為政績了：你瞧，我們工作做得多好，多么有序，多么有功勞！

德國哲學家阿多諾說：“奧斯維辛（著名的納粹集中營）之后，寫詩是野蠻的。”在368万瓶問題“欣弗”中約318万瓶銷往全國26個省、僅有124万瓶被“控制”、數不清的受害者中已有3例死亡的嚴峻形勢下，還唱起了詩歌般的“有序”，真是藏在精神內核的一种無形的野蠻。

從“齊二藥”到“欣弗事件”，我們當然不難看到厂家在“殺雞取卵”、“奪命獲利”；可悲的是，對于監管責任人的處理，又是“高高舉起、輕輕放下”，“齊二藥”事件的責任最后弄到了“藥厂改制”頭上，省里高官中只有藥監局一位副局長受到行政警告處分。這讓我明白：敢情對責任人員的處理，是“殺公雞取卵”呢！也就是說，這樣的處分連“殺雞給猴看”都不是，而是裝裝樣子地“殺只公雞”，取一個不存在的“卵”來作為對百姓的交代。這次“欣弗事件”如果實現了“有序召回”、并且危害得到“有效制止”，那么，監管者沒有功勞也有苦勞，沒有苦勞也有疲勞，要給“有序召回論”的發明人以及施行者大大的獎勵了。

在我國的藥監系統，執法的預期收益長時間來不能讓百姓滿意；現在的藥品問題，确為長期積重難返的結果。監督、執法，本來是一种對公共秩序的服務，而提供這樣服務的部門很多；本來管理監督的部門多了，有望實現“執法的競爭性供給”，奇怪的是，我們往往不是增加執法的供給，反而是“誰都管誰都管不好”，變成了備受詬病的“多頭執法多頭管理”，而在管理中也是各自“殺雞取卵”╴╴罰款了事。就是同一執法系統里不同層級的執法者，對于“無利可圖”的事情也無法构成執法合力；因為吃力不得利，誰都不想費心費勁地去嚴格監管嚴格執法；而一旦遇到“有利可圖”、“有卵可取”，則產生了可笑更可悲的“執法競爭”，典型如日前發生在深圳的城管“脫褲”鬧劇，市里的城管執法者因為前來“侵占”了街道城管執法者的“地盤”，結果被毆打并扒掉了褲子，這种“利益割据”中的“執法競爭”，恰恰与“執法的競爭性供給”南轅北轍，是沖著“卵”去的，教訓可謂深刻矣。

應該看到，如今國家藥監局能夠比較及時地公布信息、急令收回問題藥品，不再是出了問題第一反映為“瞞騙”，這确實是有了“有限進步”；但要從根本上解決監管執法的治本問題，既要防止“殺雞取卵”，又要避免“殺公雞取卵”，更要杜絕以“殺公雞取卵”來管理“殺雞取卵”，還有很遠的路要走。

來源：金羊网

（編輯：楊日）