居家別墅成KTV房 四鄰被擾直呼受不了

來源:金羊網 作者:孫磊 何偉傑 發表時間:2019-02-21 15:27


文/圖 羊城晚報記者 孫磊 何偉傑

羊城晚報記者近日接到住在廣州從化的業主投訴,位于從化溫泉鎮的明月山溪春節前迎來一波又一波的遊客,原本安靜的住宅區時常喧鬧到淩晨。記者走訪發現,小區多個別墅出現住宅改成“日租房”、“時租房”的現象,小區內的衛生環境、人身安全、居住環境都受到影響,尚未出租的業主直呼“完全住不下去了”。

[業主投訴]

淩晨兩三點還在吵 周邊居民苦不堪言

今年77歲的蘇先生住在明月山溪逢源裏洋樓的高層,陽臺窗外正對著樓下的別墅區。“昨晚樓下舉行婚禮,幾十個人,吵到淩晨兩三點,根本沒法睡覺。”蘇先生指著逢源裏三街16號的別墅,戶外還可看到婚禮留下的裝飾。

“最吵的就是唱卡拉OK,低音炮開到最大,屋頂都快被掀翻了。”蘇先生告訴記者,雖然晚上10點半以後就不準唱卡拉OK了,但是前來遊玩的人還會進行其他娛樂活動,打臺球、泡溫泉、玩遊戲等,産生了嚴重的噪音污染。

蘇先生的太太黃姨抱怨小區突然多了這麼多陌生人,“小區變得很不安全,而且車輛亂停,連散步的地方都沒了。”除了噪音污染和車輛停放問題,一些已出租的別墅都存在違章搭建的問題。

業主紛紛投訴到物業,山溪裏物業管家吳陽回應稱,物業只負責小區內公共場所的環境衛生等,對于業主投訴的出租別墅擾民情況,他們也無能為力。“我們只是一個服務平臺,並沒有執法權,更不能強制阻止業主將房屋出租。

[記者走訪]

A、從化已出臺政策 管理日租房亂象

針對當地日租房亂象,2018年12月28日,從化區溫泉鎮人民政府出臺《溫泉鎮物業小區時租日租房屋清理整治工作方案》的通知,該通知包括《從化區物業小區時租日租房屋規范管理告知書》及《日租時租房屋整治標準》。

按照規定,日租時租房屋需配備消防安全設備,不得配備賭博性設施,晚上10點禁止KTV娛樂。還制定了相關的處罰標準,“總分10分,十二個月為一扣分周期。”派出所、出租屋管理中心、溫泉居委、物業服務中心每星期不定時組織2次以上檢查,對檢查不合格的分A、B、C、D四類進行處罰,處罰包括限期整改、停業整頓等。停業整頓後扣分歸零,一年內被停業整頓超過三次者,將給予取締。此外,經營單位如一個月內被投訴經核實1次則批評教育;被投訴經核實2次則停業整頓一個月;被投訴經核實3次則給予取締。

此外,《日租時租房屋整治標準》也明確規定了日租時租房嚴禁制造環境噪音,以居住、文教機關為主的區域的環境噪音排放標準為晝間60分貝,夜間50分貝(22點至次日晨6點)。晚上10點後禁止KTV娛樂,以及制造影響他人正常生活的娛樂吵雜音,KTV房間必須單獨設置,並按要求落實消防、走火通道、通風、噪音的措施。

B、相關政策沒落實到位 業主稱執法力度不夠

盡管當地政府部門已出臺相關政策,但記者走訪發現,並非所有日租房都能落實到位。

記者走訪了明月山溪逢源裏的部分日租房發現,出租房屋內配有消防安全設備,樓上樓下各有一臺麻將機,負一層的KTV房係統關閉時間並非規定的晚上10:00,而是10:30。KTV房間也沒有按照規定安裝隔音設施,當問及這樣會不會吵到其他居民時,打掃衛生的清潔阿姨告訴記者,“沒關係的,這裏每個KTV都是這樣的。”

明月山溪逢源裏業主林先生認為政策的出臺並沒有讓小區的環境好轉,“即便有處罰標準,但執法力度也遠遠不夠。”

明月山溪小區物業類別標明了是普通住宅、別墅,然而如今大部分別墅都成為時租房日租房,“逢源裏和山溪裏別墅區近八成都已經出租了。”逢源裏洋房業主徐先生(化名)告訴記者,山溪裏別墅區原本有96棟,目前只剩下26戶自住。

“根據物權法相關規定,業主要將住宅改變為經營性用房的,除遵守法律、法規以及管理規約外,應當經有利害關係的業主同意。”家住從化泉天下小區的劉女士(化名)表示,他們小區也存在不少日租房的現象,但很多別墅從住宅變為商用出租,都未徵求過相關業主的意見,“如果來徵求,我們肯定不會同意的。”

[律師説法]

將住宅改變為經營性用房 需經有利害關係業主同意

廣東合邦律師事務所律師肖錦陽表示,根據《物權法》明確規定,將住宅改變為經營性用房,必須具備兩個條件,一是符合法律、法規以及管理規約;二是經有利害關係的業主同意。因此,“住改商”符合我國法律法規和政策的規定,但是必須符合法定條件。

根據《國家工商行政管理總局關于住所(經營場所)登記有關問題的通知》的規定。“住改商”需要提交《住所(經營場所)登記表》和住所(經營場所)所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關係的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。

“住改商”雖經工商、稅務審核,取得營業執照,但未經有利害關係業主同意,有利害關係業主請求排除妨害的,依照最高人民法院《關于審理建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律若幹問題的解釋》第十條第一款“業主將住宅改變為經營性用房,未按照物權法第七十七條的規定經有利害關係的業主同意,有利害關係的業主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的,人民法院應予支持”。

肖錦陽認為,雖然市場監管部門對不符合核定用途的産權證也發放營業執照,但是這並不代表該住宅房屋可以改變用途,使用非商業服務房屋的企業經營者應依法向規劃等部門申請變更用途後方可經營。

肖錦陽建議,“住改商”應當有一套嚴格的手續,一些行業如餐飲、娛樂、加工、制造等明顯存在安全隱患、污染環境、法律禁止等;即便有利害關係的業主同意也不得審批。在當前輕準入重監管的政策下,面對“住改商”的問題,監管部門應當進一步細化、實化實施細則。

[部門回應]

出租日租時租房 需四鄰簽名同意

對于日租房亂象,溫泉鎮環保中隊工作人員回應稱,該中隊每周的周五、周六都會對各個小區內各日租時租房進行檢查,一旦發現違規行為,會進行扣分,12分扣完就需停業整頓。

據其表示,目前從化區政府已經聯合派出所、出租屋管理中心以及環保中隊成立了日租時租房管理小組,針對投訴最多的擾民情況也已經制訂工作方案,出租業主需徵得前後左右四戶業主的簽名同意後方能出租,已經出租的若有利害關係的業主不同意可收回出租經營權。

編輯:
數字報
居家別墅成KTV房 四鄰被擾直呼受不了
金羊網  作者:孫磊 何偉傑  2019-02-21


文/圖 羊城晚報記者 孫磊 何偉傑

羊城晚報記者近日接到住在廣州從化的業主投訴,位于從化溫泉鎮的明月山溪春節前迎來一波又一波的遊客,原本安靜的住宅區時常喧鬧到淩晨。記者走訪發現,小區多個別墅出現住宅改成“日租房”、“時租房”的現象,小區內的衛生環境、人身安全、居住環境都受到影響,尚未出租的業主直呼“完全住不下去了”。

[業主投訴]

淩晨兩三點還在吵 周邊居民苦不堪言

今年77歲的蘇先生住在明月山溪逢源裏洋樓的高層,陽臺窗外正對著樓下的別墅區。“昨晚樓下舉行婚禮,幾十個人,吵到淩晨兩三點,根本沒法睡覺。”蘇先生指著逢源裏三街16號的別墅,戶外還可看到婚禮留下的裝飾。

“最吵的就是唱卡拉OK,低音炮開到最大,屋頂都快被掀翻了。”蘇先生告訴記者,雖然晚上10點半以後就不準唱卡拉OK了,但是前來遊玩的人還會進行其他娛樂活動,打臺球、泡溫泉、玩遊戲等,産生了嚴重的噪音污染。

蘇先生的太太黃姨抱怨小區突然多了這麼多陌生人,“小區變得很不安全,而且車輛亂停,連散步的地方都沒了。”除了噪音污染和車輛停放問題,一些已出租的別墅都存在違章搭建的問題。

業主紛紛投訴到物業,山溪裏物業管家吳陽回應稱,物業只負責小區內公共場所的環境衛生等,對于業主投訴的出租別墅擾民情況,他們也無能為力。“我們只是一個服務平臺,並沒有執法權,更不能強制阻止業主將房屋出租。

[記者走訪]

A、從化已出臺政策 管理日租房亂象

針對當地日租房亂象,2018年12月28日,從化區溫泉鎮人民政府出臺《溫泉鎮物業小區時租日租房屋清理整治工作方案》的通知,該通知包括《從化區物業小區時租日租房屋規范管理告知書》及《日租時租房屋整治標準》。

按照規定,日租時租房屋需配備消防安全設備,不得配備賭博性設施,晚上10點禁止KTV娛樂。還制定了相關的處罰標準,“總分10分,十二個月為一扣分周期。”派出所、出租屋管理中心、溫泉居委、物業服務中心每星期不定時組織2次以上檢查,對檢查不合格的分A、B、C、D四類進行處罰,處罰包括限期整改、停業整頓等。停業整頓後扣分歸零,一年內被停業整頓超過三次者,將給予取締。此外,經營單位如一個月內被投訴經核實1次則批評教育;被投訴經核實2次則停業整頓一個月;被投訴經核實3次則給予取締。

此外,《日租時租房屋整治標準》也明確規定了日租時租房嚴禁制造環境噪音,以居住、文教機關為主的區域的環境噪音排放標準為晝間60分貝,夜間50分貝(22點至次日晨6點)。晚上10點後禁止KTV娛樂,以及制造影響他人正常生活的娛樂吵雜音,KTV房間必須單獨設置,並按要求落實消防、走火通道、通風、噪音的措施。

B、相關政策沒落實到位 業主稱執法力度不夠

盡管當地政府部門已出臺相關政策,但記者走訪發現,並非所有日租房都能落實到位。

記者走訪了明月山溪逢源裏的部分日租房發現,出租房屋內配有消防安全設備,樓上樓下各有一臺麻將機,負一層的KTV房係統關閉時間並非規定的晚上10:00,而是10:30。KTV房間也沒有按照規定安裝隔音設施,當問及這樣會不會吵到其他居民時,打掃衛生的清潔阿姨告訴記者,“沒關係的,這裏每個KTV都是這樣的。”

明月山溪逢源裏業主林先生認為政策的出臺並沒有讓小區的環境好轉,“即便有處罰標準,但執法力度也遠遠不夠。”

明月山溪小區物業類別標明了是普通住宅、別墅,然而如今大部分別墅都成為時租房日租房,“逢源裏和山溪裏別墅區近八成都已經出租了。”逢源裏洋房業主徐先生(化名)告訴記者,山溪裏別墅區原本有96棟,目前只剩下26戶自住。

“根據物權法相關規定,業主要將住宅改變為經營性用房的,除遵守法律、法規以及管理規約外,應當經有利害關係的業主同意。”家住從化泉天下小區的劉女士(化名)表示,他們小區也存在不少日租房的現象,但很多別墅從住宅變為商用出租,都未徵求過相關業主的意見,“如果來徵求,我們肯定不會同意的。”

[律師説法]

將住宅改變為經營性用房 需經有利害關係業主同意

廣東合邦律師事務所律師肖錦陽表示,根據《物權法》明確規定,將住宅改變為經營性用房,必須具備兩個條件,一是符合法律、法規以及管理規約;二是經有利害關係的業主同意。因此,“住改商”符合我國法律法規和政策的規定,但是必須符合法定條件。

根據《國家工商行政管理總局關于住所(經營場所)登記有關問題的通知》的規定。“住改商”需要提交《住所(經營場所)登記表》和住所(經營場所)所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關係的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。

“住改商”雖經工商、稅務審核,取得營業執照,但未經有利害關係業主同意,有利害關係業主請求排除妨害的,依照最高人民法院《關于審理建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律若幹問題的解釋》第十條第一款“業主將住宅改變為經營性用房,未按照物權法第七十七條的規定經有利害關係的業主同意,有利害關係的業主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的,人民法院應予支持”。

肖錦陽認為,雖然市場監管部門對不符合核定用途的産權證也發放營業執照,但是這並不代表該住宅房屋可以改變用途,使用非商業服務房屋的企業經營者應依法向規劃等部門申請變更用途後方可經營。

肖錦陽建議,“住改商”應當有一套嚴格的手續,一些行業如餐飲、娛樂、加工、制造等明顯存在安全隱患、污染環境、法律禁止等;即便有利害關係的業主同意也不得審批。在當前輕準入重監管的政策下,面對“住改商”的問題,監管部門應當進一步細化、實化實施細則。

[部門回應]

出租日租時租房 需四鄰簽名同意

對于日租房亂象,溫泉鎮環保中隊工作人員回應稱,該中隊每周的周五、周六都會對各個小區內各日租時租房進行檢查,一旦發現違規行為,會進行扣分,12分扣完就需停業整頓。

據其表示,目前從化區政府已經聯合派出所、出租屋管理中心以及環保中隊成立了日租時租房管理小組,針對投訴最多的擾民情況也已經制訂工作方案,出租業主需徵得前後左右四戶業主的簽名同意後方能出租,已經出租的若有利害關係的業主不同意可收回出租經營權。

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