外商投資、疫苗管理、數據安全、社區矯正、退役軍人保障……這些今年都要立法

來源:金羊網 作者:李鋼 董柳 發表時間:2019-03-05 08:40

十三屆全國人大二次會議首場新聞發布會舉行,大會發言人張業遂談立法工作

金羊網特派北京記者李鋼 董柳

從立法工作到人工智能,從監督職能到個人信息保護,4日上午,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行了首場新聞發布會,大會發言人張業遂就大會議程和人大工作的相關問題回答了中外記者提問。

熱點1 立法工作計劃

今年任務重 將四方面推進

談及2019年的立法任務,張業遂説,2019年立法工作計劃已初步擬訂,四方面立法任務“很繁重”,將根據本次大會代表的意見,修改完善後及時公布。具體包括:

一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外,還將修改土地管理法、專利法、證券法,制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關工作,保證重大改革于法有據。

二是加快保障和改善民生、推進生態文明建設領域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案,繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案,制定長江保護法等。

三是加強國家安全、社會治理領域立法。包括制定出口管制法、數據安全法、生物安全法、社區矯正法、退役軍人保障法等,以及修改刑法。

四是完善國家機構組織有關法律制度。包括修改全國人民代表大會組織法和議事規則等,繼續審議法官法、檢察官法修訂草案,制定政務處分法等。

熱點2 外商投資法

創新外商投資法律制度

今年大會的一大看點,就是提請審議的外商投資法草案。張業遂説,制定外商投資法,就是要創新外商投資法律制度,取代“外資三法”,即中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法,成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

外商投資法草案以準入前國民待遇加負面清單等管理制度,確保中外投資享有同等待遇,並對外國投資者普遍關心的知識産權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規定。張業遂説,這是我國外商投資管理體制的根本性變革,將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性,為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。

張業遂説,我國對港澳臺投資一直參照外商投資進行管理。制定外商投資法,不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排,相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善,進一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。

熱點3 個人信息保護

制定有針對性專門法律

張業遂表示,隨著網絡信息技術和數字經濟的快速發展,因個人信息不當收集、濫用、泄露,導致公民權益受到侵害的事件時有發生。通過立法加強個人信息保護已成為保護公民隱私和生命財産安全、規范網絡健康有序發展的必然要求。

對于個人信息保護,目前刑法、民法總則、消費者權益保護法、網絡安全法、電子商務法等都作出了相關的規定,但從總體上看呈現分散立法狀態,所以需要制定有針對性的專門法律來加以規范,形成合力。張業遂透露,全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規劃,相關部門正在抓緊研究和起草,爭取早日出臺。

熱點4 人工智能應用

相關法律已列入本屆五年立法規劃

張業遂還回應了人工智能健康發展的話題。張業遂説,人工智能是引領新一輪科技革命和産業變革的戰略性技術,一些國家已將人工智能上升為國家重大發展戰略。同時應當看到,人工智能技術的應用具有不確定性,會給人類社會帶來法律關係、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰。

他表示,一方面要大力促進人工智能技術的發展和應用,另一方面要加強前瞻性預防和約束引導,確保安全可控。全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目,如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等,列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目,圍繞相關法律問題進行深入的調查論證,努力使人工智能創新發展,努力為人工智能的創新發展提供有力的法治保障。


編輯: 智韜
數字報
外商投資、疫苗管理、數據安全、社區矯正、退役軍人保障……這些今年都要立法
金羊網  作者:李鋼 董柳  2019-03-05

十三屆全國人大二次會議首場新聞發布會舉行,大會發言人張業遂談立法工作

金羊網特派北京記者李鋼 董柳

從立法工作到人工智能,從監督職能到個人信息保護,4日上午,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行了首場新聞發布會,大會發言人張業遂就大會議程和人大工作的相關問題回答了中外記者提問。

熱點1 立法工作計劃

今年任務重 將四方面推進

談及2019年的立法任務,張業遂説,2019年立法工作計劃已初步擬訂,四方面立法任務“很繁重”,將根據本次大會代表的意見,修改完善後及時公布。具體包括:

一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外,還將修改土地管理法、專利法、證券法,制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關工作,保證重大改革于法有據。

二是加快保障和改善民生、推進生態文明建設領域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案,繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案,制定長江保護法等。

三是加強國家安全、社會治理領域立法。包括制定出口管制法、數據安全法、生物安全法、社區矯正法、退役軍人保障法等,以及修改刑法。

四是完善國家機構組織有關法律制度。包括修改全國人民代表大會組織法和議事規則等,繼續審議法官法、檢察官法修訂草案,制定政務處分法等。

熱點2 外商投資法

創新外商投資法律制度

今年大會的一大看點,就是提請審議的外商投資法草案。張業遂説,制定外商投資法,就是要創新外商投資法律制度,取代“外資三法”,即中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法,成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

外商投資法草案以準入前國民待遇加負面清單等管理制度,確保中外投資享有同等待遇,並對外國投資者普遍關心的知識産權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規定。張業遂説,這是我國外商投資管理體制的根本性變革,將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性,為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。

張業遂説,我國對港澳臺投資一直參照外商投資進行管理。制定外商投資法,不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排,相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善,進一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。

熱點3 個人信息保護

制定有針對性專門法律

張業遂表示,隨著網絡信息技術和數字經濟的快速發展,因個人信息不當收集、濫用、泄露,導致公民權益受到侵害的事件時有發生。通過立法加強個人信息保護已成為保護公民隱私和生命財産安全、規范網絡健康有序發展的必然要求。

對于個人信息保護,目前刑法、民法總則、消費者權益保護法、網絡安全法、電子商務法等都作出了相關的規定,但從總體上看呈現分散立法狀態,所以需要制定有針對性的專門法律來加以規范,形成合力。張業遂透露,全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規劃,相關部門正在抓緊研究和起草,爭取早日出臺。

熱點4 人工智能應用

相關法律已列入本屆五年立法規劃

張業遂還回應了人工智能健康發展的話題。張業遂説,人工智能是引領新一輪科技革命和産業變革的戰略性技術,一些國家已將人工智能上升為國家重大發展戰略。同時應當看到,人工智能技術的應用具有不確定性,會給人類社會帶來法律關係、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰。

他表示,一方面要大力促進人工智能技術的發展和應用,另一方面要加強前瞻性預防和約束引導,確保安全可控。全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目,如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等,列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目,圍繞相關法律問題進行深入的調查論證,努力使人工智能創新發展,努力為人工智能的創新發展提供有力的法治保障。


編輯: 智韜
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